昨日起，职务犯罪案件批捕“提级”。至本周一，商务部向国内各种所有制企业发放成品油批发业务牌照累计达到100张，成品油进口批发牌照6张。前一件事涉及司法领域的“有限改革”；后一件事涉及国内成品油批发环节市场准入的放松。

　　金融危机之下，人们易被历史经验左右，得出改革迟滞甚至倒退的结论，譬如一段时期来甚嚣尘上的所谓“国进民退”现象。实际上，改革并未因危机而倒退，仍按惯有的步伐稳步推进。上文所及的“提级”与“牌照”，恰属两个最新事例。

　　以往，官员归哪一级任命监管，出事后是否批捕的权也在同级检察院。譬如，县（区）里的局级官员属县管干部，一旦东窗事发，是否对其批捕，权限在“县院”。所谓“提级”，简单讲就是把犯事的县管干部的批捕权从“县院”上收至“市院”。就批捕权上收的多重价值，写一篇鸿文论述不为过，择其核心价值，就是减少县里对“县院”查办职务犯罪的干预和阻力。这项改革看似只是司法打击职务犯罪的小小创新，但小创新终究有利于司法体制进一步向更良性的方向前行。

　　在许多人的脑海里，迄今认为三大石油巨头，从勘探、开采、炼制、储备、批发、零售及进出口实行全程垄断。其实这是一种误读，单说成品油批发业务这一块，在百张市场准入牌照中，三大巨头及下辖企业所获取的牌照才25张，剩余大部分牌照均分批发给了其它所有制企业，这正是成品油价格市场形成机制出台后，包括中石油、中石化也互相竞争压价的一大“市场原因”。还有，由行政垄断加历史成因共同作用所致，三大巨头始终控制着成品油供应的水闸，其余75张牌照若拿不到“油源”，意味着还得受三大巨头的气，怎么办？政府也在想辙，发放6张成品油进口批发牌照难道不是第一步么？

　　从“提级”到“牌照”，说明改革者并非“行政不作为”。相反，改革的实质是利益的重新调整和分配，是拆除早已结块固（硬）化的既得利益堡垒，用炸药炸是不成的，采取挖墙角的办法，先从松动根基入手，慢慢地挖，形如蚂蚁搬家，能挖的先挖，先挖外围逐步松动核心，最终拆除整个堡垒，既属中国式改革智慧，又系阻力最小的一种方式。“提级”与“牌照”只是无数案例中两个最新的个案，只要善于发现，无数类似的改革个案无时无刻不发生在我们的生活中。

　　（作者系资深时事评论员）