你有过下午在大厅“苦等”机关上班的经历吗？政府机关下午究竟几点钟上班合适？近来，南京执行多年的机关“夏时制”作息时间引发热议，“下午3点上班”成为争议的焦点。不少网友和企业认为“上班太晚、办事不便”；更有观点认为，下午3点才上班是“落后地区”的表现、阻碍了总体社会效率的提高——
唉，不能急了！
镜头1 白打半天
8月7日下午2：35，一网友因事连续拨打南京某区劳动和社会保障局的多部电话，结果无一接听。又急又气之下，该网友干脆将这些办事机构和电话号码（该局网站均有公布）贴上了网络论坛：“百姓就不明白了，下午这个时间，你们在什么地方？在办公室……睡觉？”
很快就有多位网友回应：“机关事业单位夏天是下午3点上班的，你那时候打他们确实在睡觉”“下午3点才上班，人家可是机关呀”……
一些网友感叹：“不能急了！”
镜头2 白跑一趟
8月18日下午，一网友身份证连包被偷走急于补办身份证，下午2：40开始拨打南京某区公安分局电话，“我想这个时候不管怎样肯定有人上班了吧？可电话一直是忙音。”下午3点钟后，该网友从小行出发转车到了该局，工作人员说还需要从现在户口所在地派出所拿出常住人口证明才能补办身份证。
“要是早点打通电话就不用白跑了！”生气之余，该网友询问为什么下午2点多的时候电话打不通，工作人员说：“我们下午3点上班。”
镜头3 白耗时间
8月21日，南京一家企业的副总张先生当天下午5点要乘飞机到北京参加第二天开幕的一项重要会议，中午才发现有一份重要材料需要某省级机关盖章证明。本以为两点左右盖了章赶往机场还能来得及，结果拿着文件赶到该机关后被保安挡在大厅，告知下午3点才上班。“当时立马就晕了，就算一上班盖好章，赶飞机也来不及了！”无奈之下，张先生只好在大厅白白耗了一个小时，又让助手赶紧改签机票，再把当晚北京方面已经约好的事情一一推掉。
迟
就一个字
省市机关基本都是
下午3点上班
“下午3点上班，请3点以后再来。”昨天上午，记者以下午要来办事为由，咨询了多个省级机关、南京市级机关，绝大多数都答复了相同的办公时间。唯一不同的是，有些机关会多给一句解释：“现在是夏时制。”
昨天下午2点多，记者走访了部分省市机关，绝大多数单位都有保安在门口值勤，遇到来访者即告知：“下午3点上班。”记者发现，在北京西路等省级机关较多的地段，门前来往车辆明显减少。
相应地，一些会议、活动等也一律推迟了时间，通常都从下午3点半开始，因为还得预留出半个小时的“准备时间”。例如，某省级机关昨天下午开了一个会议，从3点半开始到5点半结束，剩下的半个小时也干不了什么事，“一个下午就这么过去了。”
机关下午3点上班，那些“为民服务”的办事大厅呢？记者昨天下午2点半左右拨打了工商、税务、民政、房产交易中心等多个机关办事大厅的电话，有的有人接，而有的一直无人接听。到了下午3点之后，再拨打之前无人接听的各办事大厅电话，都有人接了，市民政局、工商局、地税局等办事大厅工作人员都表示，“我们下午3点上班是接到政府通知的，不是我们自己规定的！”
也有部分办事大厅
“提前”上班
探访中，也有部分单位为了方便群众而悄然改革：一是少数单位中午不休息，例如，南京市交管局机动大队的办事大厅就是如此，车主可以在中午休息时间来处理曝光问题；玄武区公安分局不久前也推出了方便群众和企业的作息时间，周一至周日每天12点至14点、17：30至20：00都实施延时服务；二是有些办事大厅“提前”上班，例如南京市国税局办税大厅比机关提前半小时（下午2点半）上班，方便纳税人，与此相同作息时间的还有市物价、市劳动保障局的办事大厅。而南京市房产交易中心有关人员告诉记者，他们的办事窗口虽然也有“夏时制”，但夏天上班时间也不算晚，是从下午2点到5点半，不是“夏时制”还要提前半小时，下午1点半即可办事。
早
点行不行
企业和群众
希望机关早点上班
“我们企业下午上班时间要么是1点钟，要么是1点半，当然希望政府机关也早点上班，办事方便啊！”南京某服装有限公司是一家出口型企业，与工商、税务、商检等部门打交道比较多，“有事也只能等到他们下午3点后上班再去办。”该公司工作人员告诉记者。
“政府部门应该跟社会大众的作息时间同步才对。”南京一家电子企业办公室主任严先生直言不讳。他所负责的部门一大职责就是跟各个政府部门打交道，“上到省市政府、下到街道办事处”。严先生说，他们公司一年到头下午都是1点钟上班，但是一碰到机关改成“夏时制”就得挠头，因为中间有2个小时的时间差，“在这2个小时里，全公司就我们部门效率最差。”
“老百姓来办事很不方便。”南京市民陈先生说，前天下午2点半他到某区级机关去办事，被保安告知：3点才上班，现在没人！陈先生一听就很不满意，“我们都是1点上班，凭什么机关要3点才上班啊？这样多不方便啊！而且不知道这个规定的人如果下午1点多就跑过去，大热天岂不是要在外面等1个多小时啊！”
很多公务员
其实也想早点上班
小孙7月份刚考上某省级机关公务员，原本在企业工作的他，最不习惯的就是中午时间突然拉长了，“不知道该干什么”，“中午老是闲着也蛮无聊的。”
蔡先生是个“老公务员”，夫妻二人都在机关工作20多年了。他告诉记者，早在10年前，政府部门就曾讨论过“朝九晚五”的作息时间问题，当时他和很多同事都认为，中午休息1个小时就够了：半个小时吃饭，另半小时小憩一下。可是现在下午3点上班，就要到晚上6点才下班。蔡先生说，他们这样的公务员家庭非常希望能在下午5点钟左右下班，这样回家买菜做饭、吃晚饭都能“正常化”，不会比别的家庭晚。
还有一些公务员告诉记者，下午3点上班看似“舒服”，其实也未必。黄女士在一家省级机关工作，经常需要“下基层”和企业打交道。因为自己作息时间和企业不一致，经常需要“多跑一趟”。“我们局里是下午3点上班，而企业通常是下午1点上班、5点就下班。有时候我下午3点钟出门去企业办事，中间也就只有两个小时的时间；如果再遇上堵车，事情根本就办不完，还得再跑一次。”
下午3点上班
为什么呢
“夏时制最少已经10年了！”在南京市政府工作的一位处长告诉记者，基本上每到夏季他们就会接到一份通知，宣布从7月15日起实行“夏时制”，下午3点上班，晚上6点下班；夏天快结束时，又会接到一份通知，宣布“夏时制”在9月30日结束，“十一”后恢复到下午2点上班，5点半下班。
记者了解到，各地政府机关、事业单位的作息时间一般都是由当地政府来制定的，不同的地方上下班时间也会有所不同。近年来，夏季大多数机关都会推迟下班时间，目的是增加午休时间。大部分地区都会采用这样的“两头工作法”，避开中午最热的时段。
不过，随着社会效率的总体提高，越来越多的企业侧重“集中工作法”，即利用中间这一“整段”的工作时间来提高工作效率。另一方面，随着城市化进程的加快，越来越多的企业转移到了城郊或远离市中心的地区，越来越多的居民小区也开始向城郊扩展，“中午回家吃饭和休息”的传统也逐渐变得越来越不现实，更多的人期待着“下午早点下班，晚上早点回家”——在西方发达国家，这更是早已成为惯例。
然而，社会在变，机关作息时间却基本没变，仍然在延续下午3点上班的“夏时制”。记者了解到，国务院办公厅早在1985年就发过“关于缩短国家机关工作人员午休时间的通知”，提出“决定从1985年1月1日起，在北京缩短国家机关工作人员午休时间，全年每天午休一律为一个小时（含午餐时间）。”但是这一通知并没有维持太长时间，随后，“夏季午休到下午3点”后来成为全国绝大多数地区的惯例。
