“下午3点钟上班，其实降低了整个社会的办事效率！”采访中，记者不止一次听到这样的意见。多年来，建议改变机关作息时间、推行“朝九晚五”的呼声也一直不绝于耳。

　　民进江苏省委副秘书长云建就是其中一位。他告诉记者，民进江苏省委曾在2001年到2003年三次就关于在省、市机关率先实行“朝九晚五”作息制度提出过提案，引起了社会各界的普遍赞同。“当时，省委和省政府有关部门对此组织了专题调研，结果也是认为‘朝九晚五’是符合当前实际的，但是一直没能落实。”

　　对于现行“朝八晚六”的作息时间，在云建看来是与计划经济、经济不发达状况联系在一起的。他一连列出了多个弊端：一、早晚可自由支配时间过少，得不到充分休息；二、中午虽有较长用餐和休息时间，但由于没有休息场所，多数人只好以打牌、下棋或聊天来消磨时间；三、中午休息时间过长，给基层特别是外地进城办事的同志带来不便。

　　民进江苏省委认为，实行“朝九晚五”，起码有以下几条好处：

　　一、促进城市化进程。“如果一个同志每天上下班要2个小时时间，中午又占用2个小时，留给个人的时间只有12个小时（包括睡眠时间），显然是比较紧张的。早晨和晚上个人支配时间增加后，大家就有条件购买离主城区较远的住房。”

　　二、繁荣夜晚经济、拉动内需。晚上时间多了，白天又不用早起，人们的夜生活就会更加丰富，购物、娱乐、休闲等多种夜间消费形式将会更多地拉动经济，而且人们的生活质量也会大大提高。

　　三、提高办事效率、改变机关作风、促进清正廉洁。

　　云建说，上述提案差一点就得到了落实。民进江苏省委妇女工作委员的提案得到江苏省政协重视，被江苏省政协九届一次会议列为一号提案。时任常务副省长的蒋定之作了批示；省政府办公厅作了答复，对建议表示赞同，准备在部分地区试点工作取得经验后，进一步推动省级机关作息时间调整工作。

　　但是，新的作息时间后来并没能在全省进入实质推行阶段。倒是苏州的政协委员将这个提案借鉴了去，开始实行“朝九晚五”工作制。

　　此后的几年间，云建和民进省委也不止一次在多个场合提出这一建议，遗憾的是每次都答复“正在调研”，“渐渐地也就不想再提了。”

　　苏南大多早已不再“下午3点上班”

　　下午究竟几点上班合适，外地又是怎么做的？记者昨天也进行了一番了解。

　　先看省内。苏州已经实现全年“朝九晚五”。记者昨天下午1点半致电苏州市行政服务中心，电话响了两声就有人接听，对方告诉记者，行政服务中心里有50多个政府部门和单位在这里设立了办事窗口，可以为企业和市民提供“一条龙”服务；上班时间是上午9点到12点，下午1点到5点，全年都是如此，无所谓“夏令时”还是“冬令时”。而苏州市原先的机关工作时间是下午2点上班，自从行政服务中心2002年成立后，机关的作息时间也逐渐调整与服务中心保持一致。“苏州大多数的企业是下午1点上班的，我们这样就与企业保持一致。”

　　无锡也类似。该市对外贸易经济合作局服务外包产业推进办公室主任施忠甚至“记不清”下午几点上班，“中午都是加班的，花半小时吃个午饭就回到办公室。”施忠说，他们部门与外包企业打交道特别多，“企业中午不休息，我们就休息不了。有时候是人来，有时候是电话来，中午根本就不可能闲下来……”

　　据了解，苏南大多数政府机关都早已不再“下午3点上班”。

　　再看省外。上海从市政府开始，各级机关全年下午都是1点半上班；广州市政府机关下午2点上班，但是绝大多数办事大厅是下午1点或1点半上班，部分窗口行业中午不休息……广州市政府办公厅综合处负责人说，“以前广州机关是下午2点半上班，刚改成下午2点的时候有些不习惯，现在看来还是下午2点上班更方便办事！”

　　快报记者 郑春平 陈英