中共中央办公厅、国务院办公厅8月19日印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

　　（8月20日《现代快报》）

　　近年来，工程建设领域的腐败触目惊心。为什么工程建设领域会成为腐败重灾区？一些领导干部为什么会违规插手工程建设？承包单位在承揽工程时为什么会大肆行贿？这三个问题其实有一个共性，即：国家投入的工程项目利润比较高，有了高利润，才有了与此相关的审批、征地、建设、招投标等多个环节的腐败。行贿人哪怕动辄送出几十万几百万，也没有承揽到项目后的利润多，用业内的术语说，就是“金桥银路铜房子”。

　　据官方公布的数据，自1997年我国大规模开发建设基础设施开始，到2005年的8年时间内，先后有17名省市级的交通部门领导落马，甚至出现同一个省份的交通厅厅长连续几任前“腐”后继的情况。

　　工程建设领域畸高利润形成的原因，从程序上看，一是定额标准不完善，不少新产品、新工艺缺少定额考核，形成虚高价格；二是在招标阶段不规范、不透明，甚至出现管理部门、投标单位相互勾结的违法行为；三是对违法行为处罚比较轻，如《新京报》2007年6月17日报道：新的“公路工程施工监理招投标管理办法”规定：如果评标委员会成员收受贿赂，最高将被处罚5万元。这样的规定，很难起到震慑作用。定额是工程预算价格的形成依据，招投标是对工程价格的市场调节。这两个环节中任何一个出现问题，都会推高工程造价。

　　投资拉动是我国扩大内需的重要手段，对于工程建设领域内的行贿、受贿问题，我们以往多是在腐败暴露后予以惩处。其实，更应当需要考虑的是，应使工程建设项目价格形成机制更加公开透明，合理确定工程定额标准，把建设工程的利润率控制在一个合理水平，确定适当的利润率。这也是减少工程建设领域腐败行为的最有效方式之一。

　　（作者供职于《中国改革》杂志社）