《意见》指出，政府举办的基层医疗机构必须全部配备和使用国家基本药物，并且实行零差率销售，也就是说多少钱购的药要多少钱卖给患者，政府将对基层医疗机构进行补贴。这对患者来讲将大幅减少医疗支出。其他如三甲医院等各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并达到一定使用比例，具体使用比例由卫生行政部门确定。

　　在建立国家基本药物制度的初期，上述医疗机构可以配备、使用一些非目录的药品，但具体品种要由省级人民政府统一确定，并报国家基本药物工作委员会备案。