随着城市日新月异的发展，无锡建筑工地的数量激增。据相关部门统计：无锡每个月都要新增十几个市级建筑工地，而这些工地产生的包括建筑垃圾在内的渣土数量庞大，这些渣土该如何处置？又该如何监管和杜绝随意倾倒的现象？

　　现象：每年上百万吨渣土随意倾倒

　　3月27日晚8点，位于滨湖区渔港工业路的一拆迁地块和往常一样寂静，只偶尔听见远处传来阵阵狗吠声。

　　“吱！”一声刹车声响划破了寂静的夜空，一辆蓝色的中型渣土车在夜幕下戛然停下，但车子并没有熄火。从副驾驶座位上跳下来一个身穿黑衣的男子，男子在原地张望了几分钟后，便直接来到渣土车后面放下了挡板，一会儿工夫，成堆的黑色渣土就一股脑地倾倒下来。正当男子准备把挡板恢复原状时，两名身高马大的滨湖城管队员拦住了黑衣男子。“请你出示渣土准运证和渣土消纳证！”黑衣男子顿时傻在原地，支支吾吾地说自己没有证件。城管队员当即暂扣了渣土车，这是一辆仅有5吨载量，但实际装了9吨渣土的货车，倾倒的渣土内混有少量建筑垃圾。在随后的半小时内，城管队员又抓获了一辆在该拆迁地块倾倒渣土的货车。

　　“渣土偷倒现象在无锡长期存在，所以我们经常组织夜间伏击予以打击。”参与此次伏击的一位城管队员说，今年城管部门仅在滨湖区就查获60辆偷倒渣土的车辆，查处的偷倒渣土总数超过500吨。实际偷倒的渣土则远远超过了这个数字，仅吴越路一带被人偷倒的渣土就有几十万吨，绵延四五公里。整个无锡市被偷倒的渣土保守估算也在上百万吨以上。

　　上百万吨渣土随意倾倒在马路上，被风吹后在空气中产生了扬尘。统计数据表明，今年1月1日到8月9日，无锡城区大气中可吸入颗粒物含量为0.077毫克／立方米（二级，良好）。祸首之一就是被随意倾倒的渣土。

　　尴尬：无锡仅有一个正规渣土消纳场

　　无锡一位多年从事渣土运输行业的业内人士透露：随意倾倒渣土的一大原因就是无锡的渣土消纳场太少。据他介绍，位于安镇的鞋山渣土消纳场是无锡唯一一座规模较大的正规渣土消纳场。要让无锡所有的工地都将渣土运向这唯一的消纳场，显然困难重重。仅就滨湖区的建筑工地来说，从滨湖区方向运输建筑垃圾到安镇处置场单程达30公里，每吨渣土每公里的运费要1元左右，这样高昂的成本让不少工地放弃了将渣土按照正规途径消纳，转而是将渣土包给一些私人的运输车，偷偷地一倒了事。更主要的原因是，偷倒渣土的违法成本不高，首先偷倒渣土被抓获的可能并不大。其次，被抓住后的处罚力度也不大，一旦抓到也仅处以五百元以上五千元以下罚款，如果运输老板有能耐点，能认识相关部门的熟人，更是可以减轻甚至免以处罚。

　　难点：源头监管难度很大

　　针对渣土随意倾倒的问题，仅靠城管部门事后打击显然远远不够，那能否从源头上来监管控制呢？昨日，《生活无锡》来到无锡市环卫所渣土办。一位工作人员介绍说，他们目前采用的是渣土处理事先申报制度。据这位工作人员介绍，目前，建筑工地如果想要处理渣土的话，首先必须要到无锡市行政审批中心来办理《建筑垃圾处置申请表》。要想获得这一审批，必须提供包括可计算的运输处置容量的图纸资料、建筑垃圾处置计划表（包括时间、数量、路线、最终消纳地点名称等）、承运单位或个人签订的协议复印件、与取得建筑垃圾处置许可证的消纳场签订的协议等等，这一系列手续就是为了确保监管单位知道渣土有多少，由谁来运输，最终又到哪里去。但是实际运作的情况下来看，首先不是所有的工地都自觉来办理这些申请，而环卫部门也没有执法权，对这些不来申办证件的单位也只能发通知督促，没有实际的制约权力。此外，即使工地来办理了申请，对那么多工地提供材料和实际的操作情况环卫部门只能采取抽查的办法，很难确保每个工地都能百分之百地落实。这样的实际情况让环卫部门从源头上监管渣土去向的目标变得很难实现。

　　破解：成立联合的渣土整治机构

　　究竟用什么办法才能破解渣土偷倒难题呢？一位研究渣土问题的资深专家呼吁：首先是要增加渣土的入土口——增加渣土消纳场的数量，并且加大查处偷倒渣土的处罚力度。试想，如果在每一个区都有一座正规的渣土消纳场，并且有一个较为合理的运距，那么工地也不会冒着巨大的处罚风险偷倒渣土。其二，就是最好要成立一个从办理事先申报到终端监管起到联合执法作用的渣土整治机构，目前，无锡市环卫所渣土办虽说是一个负责处理渣土问题的部门，但这个部门却没有执法权，如果要整治的话必须要和有实际执法权的城管部门联合，所以仅靠渣土办来管理偷倒渣土非常有难度。但是如果能够成立一个拥有独立执法权的联合渣土整治机构，就能更好地从源头上解决渣土偷倒问题。据了解，无锡市市政公用局也正在完善《无锡市建筑垃圾管理办法》的草案，这部管理办法将规范对包括渣土在内的建筑垃圾的整治，并促进杜绝这种现象，也欢迎热心读者来电说说你有什么好办法解决渣土偷倒问题。热线电话82756337。唐奕