湖南溆浦这个小地方这两天热闹得很，先是有网友爆料说，溆浦县环保局交一万元就可上班，该局现有职工117人，超编80人。这么多人怎么养活呢？经费来源有两个：财政拨款和收取的排污费。

　　这事闹出来之后，溆浦县环保局的向长进局长觉得挺冤枉，他对记者说：环保局117人已经算很少的了，因为国土局的职工“至少有五六百人”。《成都商报》8月11日的报道证实了向局长的“冤情”——在只有87万人口的溆浦县，交通局共有干部职工1868人，林业局有1118人。林业局这一千多号人怎么养活呢？靠财政拨款远远不够，商品木材的收费和行政罚款是主要经费支持。此外，在溆浦县国土局，也出现了为解决经费违规、超标收费的现象。

　　政府部门人员超编是个老问题，但像溆浦这样登峰造极的还是第一次看到。现在事情闹大了，清理超编人员不会有什么悬念。但我倒觉得，比人员超标更恐怖的，是“行政收费和罚款成为主要经费来源”。这个事实告诉我们，在很大程度上，这些机构已经不再是服务社会的公器，而成了收费机器。

　　一个县的林业局敢于养活1118人，是因为他们知道，财政拨款不够不要紧，关键是自己手里掌握着收费、罚款的权力。只要有权，就必定不差钱。那些交钱都要去政府部门上班的人，盯着的当然也不是那点工资，而是可以灵活运用的权力。于是，一根以权力自肥为基础的利益链条闪亮登场了。在这根利益链条上，服务社会、监督执法，都可以被随时放在一边，为了多收费和罚款，鼓励排污、鼓励滥砍滥伐，才是权力的主要任务。

　　长期以来，很多政府部门形成的一个习惯就是“不给钱就给政策”，因为政策意味着权力，权力就意味着收费。在政策随时可以变现的情景下，越来越多的政府部门热衷于收费罚款。多如牛毛的行政收费和罚款项目，虽历经无数次清理整顿，却在很多地方愈演愈烈，巨大的既得利益，让清理行政收费和罚款项目成为几乎不可能完成的任务。

　　溆浦县林业局靠可以随时变现的政策养活了1118名职工。这样的荒诞景象，并不是溆浦的特产，可以轻易与金钱挂钩的权力，是“溆浦现象”产生的根源。如何让权力远离金钱诱惑，如何让收费和罚款远离行政执法，恐怕是“溆浦现象”带给我们最有价值的提问。

　　（本报评论员 赵勇）