针对各界对经济适用房的质疑，住房和城乡建设部住房保障司司长侯淅珉公开向媒体表示，经济适用房仍是现阶段解决城市低收入家庭住房困难的有效方式，各地特别是一些住房价格较高的大中城市，适度发展经济适用房仍然具有重要意义。同时应严厉查处骗购经适房，以及管理人员内外勾结、牟取私利的行为。

　　（《新华网》8月9日）

　　住建部官员的这一表态，是对近来舆论唱衰或取消经济适用房制度的公开回应，有媒体认为，这一情况说明，尽管经济适用房制度在落实中存在不少弊端，但住建部仍然在力挺经济适用房制度。我认为，在当前不少城市房价飞涨，普通工薪阶层普遍买不起房的背景下，住建部官员重申发展经济适用房的重要意义，尤其是强调“有条件地支持居民拥有住房”而不是引导租房的住房市场发展理念，既保持了我国房地产改革政策的连续性，也符合工薪阶层的住房诉求。但这样的政策理念，要在地方政府贯彻落实，仅靠住建部表态是远远不够的，还需要出台与之配套的制度措施。

　　我国经适房制度自推出以来，在执行中之所以屡屡被异化，除了地方政府的利益因素、房地产商担心冲击商品房价格、一些权力部门利用该政策自肥以外，一个非常重要的原因就是相关部门没有出台经适房制度实施细则，把执行制度伸缩性的裁量权完全交给了地方政府部门。

　　比如，经济适用房制度规定，经适房项目用地实行政府划拨，但划拨价格是如何确定的？由哪些因素构成？该制度并没有明确规定。于是，经适房项目政府划拨价格也就多种多样，有的按照基准地价，有的按照拆迁补偿价格，还有比照同地段招拍挂价格适当降低后确定等；与之相联系的是，经济适用房项目以外的基础设施配套动辄需要几千万甚至更多，都要由政府投入，而不少地方在操作中，把本应由政府投入的部分转嫁给开发商，这就让经适房的价格开始攀高，而如何对政府的违规行为予以责任追究，则没有相关制度约束。

　　还有，大家反应最强烈的经适房价格，既然有《经济适用房价格管理办法》，其价格构成有明确规定和制定程序，其详细数据为什么就不能公开？有的地方竟然对媒体回应：经济适用房价格形成过程属于国家秘密，不能向社会公开。对此，我查阅2004年、2007年国家有关部委两次发布的经济适用房管理办法，其中并没有这样的文字表述。

　　经济适用房制度，由于没有实施细则，不仅在开发建设和出售监管等环节容易出现政策漏洞，而且在经适房准入主体确定方面，也一度非常混乱，一些不具备参与、建设资格的单位也大量涌入，在社会上产生了较大负面影响。对此，2006年8月21日，原建设部、监察部、国土资源部联合发出《关于制止违规集资合作建房的通知》，严禁党政机关利用职权或其影响，以任何名义、任何方式搞集资合作建房，超标准为本单位职工牟取住房利益；2007年8月，国务院在《关于加快解决城镇低收入家庭住房困难若干意见》中再次明确，严禁党政机关集资建房，使这种对经济适用房制度的异化现象得以遏制。

　　从经济适用房制度日常操作来看，从开发建设到分配管理，是一项政策性非常强的工作，要把这一制度认真落实好，有关部门根据国家制定的经济适用房管理办法，出台实施细则，细化和解释相关条款的详细内容，适当限制地方部门对经济适用房政策解释、执行的随意性，是非常必要的。

　　（作者供职于《中国改革》杂志社）