温州市政府29日宣布实施六条措施后，温州停运的出租车开始逐渐恢复运营。已停运一周的黑龙江牡丹江市部分出租车却仍在持续停运。各地出租车频频停运，究其根本，是因为当前的出租车经营制度并未维护群众利益。

　　近年来，出租车停运在各大城市屡屡出现，仅去年至今，就有重庆、三亚、西宁、甘肃永登、广东佛山、茂名、湖北随州等十余个城市相继发生，且持续时间、发生频率都呈现上升态势。虽然各地出租车经营模式、主管部门均不相同，但是导致停运的原因如出一辙：运营成本过高或者经营方式突变，出租车司机利益受损却无处维权。

　　目前我国大部分地区对出租车实行特许经营制度，即由政府决定出租车数量，并物色经营企业、分配经营车辆数量。出租车行业成为一个相对垄断的行业，几家公司掌握了车辆承包金、出租车运费的实际定价权，而且与政府主管部门形成了扯不清的利益关系，政府难以对出租车公司实施有效指导和监督。

　　重庆、三亚、佛山等地出租车罢运都是由于“份钱”太高，司机在忍无可忍的情况下采取激烈方式表达不满。而牡丹江和西宁市则是因政策朝令夕改，在新出台出租车管理办法时，将出租车经营期限一下子减少到8年，许多司机蒙受经济损失却缺乏补偿机制。

　　而被誉为突破行政垄断的温州模式，也难逃这一弊端。虽然温州出租车营运证大部分都被个体经营者获得，但是由于其具备投资价值，经反复转手、层层加码后，最终真正经营出租车的司机需缴纳的月租金竟高达一万余元，这与其他地区上交高额“份钱”的模式并无二致。

　　出租车是城市公共交通的有益补充，它不同于可以自由流通的普通商品，但是这不代表它不适用于市场化的管理手段。近年来各地出租车频频停运，矛头直指现行的出租车经营制度和管理体制，还包括长期以来有关部门对出租车定位的偏差。只有建立科学的管理体制和公开透明的市场准入制度，将出租车行业真正推向市场，坚持以政府为主导，严格按照市场供求关系，采取税收等市场手段进行调节，才能让出租车司机和乘客成为最大受益者，也才能釜底抽薪，避免停运事件的再次发生。新华社记者 姜琳