最高人民法院7月5日发布《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》。最高法院提出，不得随意限缩行政诉讼受案范围，不得额外增加受理条件，对于符合立案条件不予受理的，及时予以纠正。（7月5日《新华网》）

　　行政诉讼法规定：对于行政诉讼案件，法院应当在七日内立案或者作出裁定不予受理。原告对裁定不服的，可以提起上诉。所以，对于地方法院“限缩行政诉讼受案范围，额外增加受理条件”的案件，当事人还是可以通过上诉得到司法救济的。现在的问题在于，地方法院的“软不受理”，却让当事人无法向上级法院寻求救济，导致告状无门。

　　众所周知，对于普通的行政诉讼案件，法院一般都会受理，但对于一些地方政府认为敏感的行政诉讼案件，比如征地、拆迁等案件，地方党政领导会明里暗里要求法院不予受理。法院的人财物在地方政府控制之下，对于地方政府提出的一些要求，不得不接受。但这些案件又明显属于行政诉讼受案范围，法院要拒绝受理实在师出无名。因此，地方法院往往会采取拖而不办的办法，既不立案，也不下达不立案的裁定，这就是“软不受理”。

　　对待法院的“软不受理”，当事人可谓没有一点辙。最高法院如果只是下达“不得随意限缩行政诉讼受案范围，不得额外增加受理条件”的要求，对于保障当事人行政诉讼权还是无济于事，当事人需要实实在在的救济程序与渠道。

　　在现行的司法机制下，防范“软不受理”的一个有效的办法是：最高法院应当规定，当事人在提交诉状的七日内，未接到法院的书面文书的，可以向上级法院提出申请，要求上级法院立案。事实上，早在2007年，浙江省台州市法院就实行了行政诉讼案件“异地交叉管辖”的模式，取得了一定的效果，而且，最高法院早就在研究行政诉讼案件异地审理的模式，但直至今天仍然没有取得实质性进展，不能不让人感到遗憾。

　　另外一个有效办法是，法院应当敞开大门，接受媒体和舆论的监督。对于出现“软不受理”的现象，上级法院乃至最高法院应当及时派人进行调查，并将结果公之于众，特别是应当将法院“软不受理”背后的行政干扰公之于众，让地方党政领导不敢轻易对法院指手画脚，减轻地方法院本身的压力。而且，审判工作也应当与媒体监督无缝对接，只有媒体能深入监督，才能挖出“软不受理”背后的原因，才能让每一起“民告官”案件得到有效救济，减少地方政府干扰法院正常审判的行为。

　　此外，防范“软不受理”，让民众告状有门，也要严肃有关责任人。对于“软不受理”现象，如果责任在法院本身的，那么，上级法院就要处理法院的领导与相关法官；如果“软不受理”是来自地方党政领导的干扰，那么，上级纪检监察部门就应当及时调查处理党政领导。如果单靠最高法院一家出台相关规定，来自外部的干扰仍然存在，那么也很难防范“随意限缩行政诉讼受案范围，额外增加受理条件”的现象。（作者系检察官）