第A11版:一评再评
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  2009 年 6 月 21 日 星期   重要律师声明
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“眼神执法”是软暴力也是进步
  ↓城管眼神必杀技是一种软暴力    扬子晚报 6月18日 作者 毛建国

  50余名城管执法队员围站成一圈,双手背在身后,沉默地注视着食客和坐在一旁的老板。将近半个小时后,食客们“抵挡”不住,草草结账而去,烧烤摊老板也悻悻地将占道的餐桌搬进了店内。这是武汉市洪山城管执法大队近日在参与占道夜市排档整治中发生的有趣一幕。(《楚天都市报》 6月17日)

  [扬子晚报一评]

  传说中的眼神杀人,本来只有古代武侠小说或者现代玄幻小说中才能出现,想不到今天却成为现实。这些食客也忒老实了一点。试想,摊主占道经营,碍我食客何事,你城管队员凭什么在旁边看我吃喝?而摊主也算本分,试问,以50余名城管执法队员的规模,他们能坚守到何时?小不忍则乱大谋,小忍忍,时间长了,城管队员要么做出其他举动,要么尴尬地选择撤退,而那时,笑的不是摊主吗?

  正是由于这一原因所在,所以笔者对城管“眼神执法”有点不以为然。毕竟,城管经费有限,所能供养的人数有限,如果推广这一模式,人数少了,眼神形不成杀伤力,人数多了,以城管目前的规模,一天能整治多少摊点?到最后,只能是不了了之,再好的创意也只能在无情的现实中败下阵来。

  而且,这种所谓的文明执法其实是一种“软暴力”。据《广州日报》6月17日报道,针对暴力抗法抬头,广州市常务副市长苏泽群表示,城管队伍要坚持文明执法,“城管要用心去执法,不要蛮劲去执法,要想办法去执法,要不战而屈人之兵”。这种“眼神执法”大概就属于一种“不战而屈人之兵”,看起来虽然不是直接用蛮劲去执法,但就其实质而言,它并没有文明执法所应具有的尊重、礼待的内核,眼神所及,是把摊主和食客当成“假想敌”,这同样是暴力执法的内涵。如果放纵这一模式,就其后果来看,同样可能引起摊主的逆反心理,从而造成“暴力抗法”。

  其实,真正的文明执法很简单,它看重的并不是形式创新,而是内心的接近。真正的文明执法,一定要做到心中有市民,手下有真情,要合理规划城市,充分尊重弱势群体的需求。就“眼神执法”来看,它的着眼点还是“堵”,并未显出疏堵结合的思路。可见,“眼神执法”不值得追捧。

  当然,我们应该承认,由于多种原因,当前城管执法很难。正因为其难,城管执法才面临更大的挑战。在这其中,城管只有想民念民,才能执好法得民心。

  [现代快报再评]

  很不赞成作者这么“高标准,严要求”评论城管人员的做法。俗话说“一个巴掌拍不响”,也不想想城管执法的相对人是什么文明水平。城市人行道本来就不宽,一些店主比如这个执法对象,偏要占道经营;还有一些流动小贩,根本不想自律,乱扔垃圾。对这些不自觉的人必须有人来管,以维持起码的公共秩序。一方面,我同情那些艰难谋生的人,另一方面我也感谢城管人员。其实,奔走在城管一线的人,也是弱势群体,他们收入不高,干得罪人的事风险不比警察小,社会评价却很低,所以有些地方的城管集体“散步”了。

  说用“集体围观”的方式驱散占道经营是“软暴力”,本意是贬,在我看来,却是表扬:全世界所有的“执法”,本来都是以国家的合法暴力为后盾的,不用“硬暴力”而用所谓“软暴力”,让被冷眼“围观”者感觉不自在而自动离去,有什么不好?那些食客本来就不该支持占道经营嘛!

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