如果随便问个小学生，“豆芽算不算蔬菜？”得到回答肯定是“是的”。可福建路农贸市场的众多蔬菜摊贩这几天却一头雾水，“我们卖豆芽，菜场管理员为何要罚款50元呢？”不仅如此，在这家菜场，卖蔬菜的摊贩如果兼营香瓜，抓住一次就要罚50元；柜台上的瓠子、丝瓜、莴笋等蔬菜如果伸出了柜台，也要罚50元。管理方解释这叫“划行归市”。

　　[菜贩]

　　卖豆芽、香瓜都要挨罚

　　来自郊区六合的摊贩葛女士长年在这家菜场卖蔬菜，豆芽都是在家里泡好，拖来出售。可前几天，她正在叫卖豆芽，管理员过来说，“不是口头警告不让你再卖豆芽了吗？怎么还在卖？罚款！”说完就撕了罚单。不管葛女士如何恳求，管理员坚决不让步，最后，葛女士只得缴了50元罚款。“你看，这罚单上处罚原因是卖豆芽，我本来经营的就是蔬菜，卖豆芽犯了什么错？也要罚款？”

　　胡女士是安徽和县的菜农，在福建路农贸市场摆摊已有10个年头了。她家里种有香瓜，每年收获季节都拖来菜场出售。可今年行不通了，因为她在菜摊上摆了香瓜卖，第一次被罚款50元。她想想，不行呀，收上来这么多香瓜，不卖会烂掉的，就伺机打起游击战。她将香瓜摆在柜台下面，趁管理员不注意，向顾客兜售，结果被发现，又被罚了50元。“我租2.4米的摊位，月租就要800元，每天才赚几十元，这样罚，肯定亏本，去喝西北风呀。”胡女士诉苦说。

　　昨天上午，记者在该菜场看到，蔬菜摊点只准卖青菜、萝卜等有限品种。一位摊贩进了几十斤葡萄，不准卖，可货已进来了，不卖会烂掉，摊贩急得团团转。更让人哭笑不得的是，蔬菜摆上柜台，不准伸到柜台外面。那些个头大的菜，堆积如山，顾客挑拣时把蔬菜弄乱了，黄瓜、丝瓜等冒出头伸到柜台外面，管理员发现了就上前罚款。摊贩们拿出一摞罚款单，罚款原因有些莫名其妙，如“卖水果”、“卖青皮瓜”等等。

　　[管理方]

　　目的是为促进划行归市

　　随后，记者采访了菜场管理办公室，有关负责人解释，过去福建路农贸市场是有名的脏乱差，新一届领导班子上台后，投入100多万元升级改造，菜场硬件大大改善。根据上级领导的部署，最近对菜场实施划行归市，就是按商品类别品种，分段划片经营。如卖香瓜的全部到专门的水果经营区销售，不准与蔬菜混在一起卖。否则扰乱市场，抓住一次罚款50元。

　　那么，为何蔬菜摊卖豆芽也要罚款？该负责人回答，上级领导牵线搭桥，引进宁波先进工艺，在江宁办了环保豆芽作坊，要求我们一律从江宁这家作坊进豆芽并出售。摊贩自己泡的豆芽因用的水质不好，不干净，有污染，所以不准在菜场出售，抓住就要罚款。

　　至于蔬菜伸出柜台外也要罚款的问题，怕记者听不懂，菜场负责人拿起笔写下两个字：溢摊，并解释罚款原因，“蔬菜伸出柜台，上面洒的水流到过道上，顾客容易滑倒跌跤，所以严加禁止。”

　　[律师]

　　这样罚款是违法的

　　南京熙典律师事务所丁明胜律师认为，福建路农贸市场将摊位出租给菜贩，双方是一种合同关系。管理者不允许菜贩卖自己泡的豆芽，不准菜贩卖香瓜，这是典型的限制竞争行为，是违反反不正当竞争法的。只要菜贩合法经营，他卖什么品种，出租方都无权干涉。至于管理者只允许菜贩经营指定产地的豆芽，更是一种违法的市场垄断行为。

　　丁律师指出，菜贩与管理方是平等的民事主体，任何一方都无权处罚另一方，即使有矛盾也只能追究违约责任。管理者开出的罚单也是违法的，没有法律依据，属于以行政行为干预市场，菜贩有权拒绝。

　　快报记者 赵守诚