第A15版:时评/完全披露
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  2009 年 4 月 1 日 星期   重要律师声明
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解决“晋官难当”的钥匙在哪里
  ■热点纵论

  去年山西临汾市的“襄汾溃坝”事故,直接导致时任山西省长的孟学农去职,孟学农所留“晋官难当”成为四字真言。“襄汾溃坝”事件后,临汾市市委书记夏振贵停职检查至今,代市长罗清宇主持工作已半年,目前仍无适当人选任市委书记。

  (3月31日《新文化报》)

  晋官之所以难当,很显然,就是不断发生的安全事故已经成为官员们的心病。在官场问责制越来越明晰化的今天,带血的经济不可能再简单地成为官员政绩了。然而,打着血酬烙印的黑色经济却并未绝迹。事实上,从山西的黑砖窑事件到林林总总的大小矿难,都展现了资本无道德这可怕的一面。显然,这样的经济形态与权力乱象又始终都是捆绑在一起的。

  报道中说,临汾为官之难,更在于当地各种地方利益盘根错节,“空降”的领导很难理顺各种关系。“不在这里经营个十年八年,很难撼动地方势力。”这实际意味着,“晋官难当”,就在于这里的官员缺乏一种与地方利益集团博弈的力量。那么,为什么官员到了这里,就没有这种博弈力量呢?到底是派到这里的官员本身就不是“德才兼备”呢,还是这里的地方势力太过强大?

  很显然,过度夸大地方势力的强势,并不符合权力透明与法治的本义。权力运行透明是保证法治施行的关键动力。也就是说,“晋官难当”,说到底,还是在于法治和权力制衡在这里出现了严重的失灵。

  需要强调的是,尽管问责制是官员头上的紧箍咒,但仅仅盯着诸如《党内监督条例》、《纪律处分条例》之类的问责惩罚制度,而不注重把权力运行纳入到公开透明的轨道中,最终就会陷入“官难当”的迷局。“晋官难当”不能成为官场的“地域歧视”,反而应该成为一个选用德才兼备官员提升权力品质的试验场。公开透明是个好东西,关键就是权力能不能真正尊重并运用好这个好东西。权力之所以沦陷,就是因为缺乏有效的制约和监督;一些地方血酬经济之所以盛行,就是因为权力成为了利益的附庸。解决“晋官难当”这个问题的钥匙,只能是权力运行的进一步公开,权力监督的进一步完善,除此,别无他途。(单士兵)

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