总盘子2000亿元地方债券开闸了！记者从昨天举行的江苏省第十一届人大常委会第八次会议了解到，财政部核定分配江苏省发行的地方债共84亿元，发债规模列全国各省（市、区）第四位。省政府昨日就2009年地方政府债券收支安排及省级预算调整方案草案提请审议，省财政厅厅长潘永和昨日就方案作出详细说明。

　　省政府直接使用40亿，转贷市县44亿

　　2009年地方政府债券由财政部代理发行，分配给地方政府使用，并且由地方政府按规定负责偿还本息和支付发行费，为可流通记账式债券，期限统一为3年，分年支付利息，到期偿还本金。记者了解到，尽管最终批准额度与此前申报额度相差较大，但江苏获批的规模仍居全国第四位。

　　省财政厅厅长潘永和表示，结合江苏实际，省财政厅提出了全省地方政府债券分配使用方案。在额度的分配上，省政府直接使用40亿元，转贷给各市、县政府使用44亿元。这主要是考虑到全省保增长、调结构、促发展的调控需要，同时调动各市、县积极性，带动市县政府和社会投资。

　　同时，鉴于扩内需紧迫及债券额度限制，省对各市、县转贷额，不由市县提出申请，直接采取“面上兼顾、因素测算、有所侧重”的方法核定。一般来说，经济总量大，保增长任务相对重，转贷需求相对多。总体上，平均转贷额省辖市比县级多、经济相对发达地区比欠发达地区多。

　　省级40亿分作七大用途，社会事业占比高

　　具体获得分配的额度将首先用于中央投资地方配套的公益性建设项目。为防止增加乡镇债务，各市、县政府不得再转贷给乡镇政府。省级使用的地方政府债券资金，主要用于全省性、公益性建设项目。

　　潘永和介绍说，省级的地方政府债券资金40亿元具体安排主要包括七个方面：

　　一、城乡社区事务3.25亿元。其中，安排廉租房及棚户区改造2.7亿元，村镇规划编制与村庄建设整治0.55亿元。

　　二、农林水事务17.4亿元。其中，安排农村路桥建设3.8亿元，农村河道疏浚整治5.1亿元，通榆河北延送水工程建设3亿元，增加安排农业设施建设配套资金2.5亿元，增加安排水利设施建设配套资金1.5亿元，新增安排新农村示范建设引导与村级公益事业建设奖补资金1.5亿元。

　　三、医疗卫生7.59亿元。其中，安排乡村卫生机构基础设施建设1.95亿元，农村改厕3.14亿元，新增安排省属医院基础设施建设2.5亿元。

　　四、教育2亿元。其中，安排农村合格幼儿园建设1亿元，新增安排省委党校基础设施建设1亿元。

　　五、文化3亿元。其中，安排南京博物馆建设2亿元，新增安排省美术馆基础设施建设1亿元。

　　六、交通运输4亿元。用于通榆河北延航道工程建设。

　　七、其他方面2.76亿元。用于支援绵竹灾后恢复重建。

　　从上述安排不难看出，省级40亿元资金中，医疗、教育、文化等社会事业占比相对较高。

　　严禁挪用，“谁使用谁归还”

　　为管好用好地方政府债券资金，省财政厅提出，各级地方政府债券收入必须全部纳入同级政府预算管理，支出必须按同级人大常委会批准的预算和规定的用途办理。省财政厅还将研究制定地方政府债券预算管理办法。同时，要求各地建立和完善债券项目的申报、审批、绩效考核、监管等制度，加强对地方政府债券预算执行的管理，并按项目建设进度，及时拨付资金，严禁任何部门和单位截留、挤占、挪用债券资金。

　　其次，按照“谁使用、谁归还”的原则，省政府转贷市县使用的地方政府债券，由使用的各市、县政府承担还本付息和支付发行费的责任，并出具还本付息承诺书。各市、县政府要切实承担还款责任，统筹安排本地区财力，提前制定还款计划，按时上缴地方政府债券本息、发行费。各级审计、监督部门要强化对地方债券资金使用情况的审计和监督，确保地方政府债券资金发挥应有效用。快报记者 郑春平

　　实习生 刁艳阳