在我国保增长的“一揽子计划”中，两年总额４万亿元投资的资金从哪里来，用到哪里去，如何用好，如何防“偏”，从一开始就受到社会各界广泛关注。３月５日递交大会审议讨论的政府工作报告、国民经济和社会发展计划草案报告和预算草案报告，对此作出了全面明确的回答。

　　国民经济和社会发展计划草案报告文末专门有一节几百字《关于对４万亿元投资的说明》。开篇提出了４万亿投资的内涵，即从２００８年四季度到２０１０年底，中央政府拟通过增加中央基建投资、中央政府性基金投资、中央政府其他公共投资和灾后重建投资等，安排１．１８万亿元投资，加上地方配套和社会投资，形成４万亿元的投资规模。

　　政府工作报告提出：“为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字７５００亿元，比上年增加５７００亿元，同时国务院同意地方发行２０００亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。”

　　国民经济和社会发展计划草案报告还表示，将发挥政府投资的引导作用，对于暂时缺少配套资金的项目，利用地方的融资平台，增加企业债券的发行，来解决配套资金不足的问题。

　　国家发改委主任张平６日在记者会上还透露，作为特殊情况下的特殊政策，国家发改委、财政部、人民银行和银监会已经商量了一个具体办法，发放一些期限比较长，利率比较低的政策性贷款，作为项目资本金用于充实３万亿元的配套。

　　４万亿元投资决策出台，“蛋糕”如何分切成为社会关注的焦点。政府工作报告提出，今年中央政府投资总额９０８０亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。

　　张平说，中央政府的投资方向和重点一开始就是非常明确的，就是不搞一般加工工业，不搞重复建设；把重点锁定在关注民生、关注“三农”，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作。国家发展改革委《关于对４万亿元投资的说明》详列的重点投向和资金测算情况，充分体现了这一精神。

　　据新华社电