作为资本市场基础性制度建设的一项重要内容，发行制度改革正在积极研究中，而引入存量发行又成为该制度改革中最值得关注的问题。中国证监会主席尚福林在两会期间接受记者专访时表示，IPO阶段的存量发行还在研究中，但目前在法律上还有一定障碍。

　　尚福林此前曾表示，“发行制度改革不是简单的一句话，关键是要形成一个活跃的市场机制。”而重点是要形成更加市场化的定价机制，能够进一步体现市场公平和防止二级市场过度炒作。

　　目前，我国股票市场中IPO发行方式为增量发行。全国政协委员、中国国际金融公司董事长李剑阁在提案中建议，可以考虑在新股发行中引入存量发行。所谓IPO阶段的存量发行，主要是指在公司IPO时，原有公司股东对外公开出售一部分股份。但根据公司法第一百四十二条的规定，“发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年内不得转让。”业内人士指出，上述规定制约了存量发行方式在IPO发行中的应用。

　　在定价机制方面，正在研究中的发行制度改革拟取消对目前IPO发行中定价的窗口指导，以及发行市盈率上限的硬性限制。

　　此外，网下申购拟采用类似之前增发中曾经采取的分类申购方式，以申购数量和限售期等为区分条件，安排A、B、C类投资者进行网下申购，网下申购中签率可以考虑有所区别。据《上海证券报》