“各部门不得在社区设立垂直对应的组织机构，行政部门擅自进入社区的内容，社区有权拒绝接纳……”《生活常州》从昨日召开的常州市社区建设领导小组工作会议上了解到，为了强化社区自治功能，淡化社区的行政色彩，常州市将试行社区工作准入制度，尽最大可能为社区居委会减负。

　　资料显示，常州的社区建设工作仍存在许多薄弱环节，突出表现为社区居委会工作负担过重，社区行政化倾向明显。许多社区都简单地把工作等同于完成街道交办的任务，成了街道的“派出机构”；而政府许多职能部门简单地把工作推给了社区，相应的职能、权利却没有明确。据不完全统计，社区居委会目前共承担了计划生育、综合治理、社会保障等30多类100多项工作任务。对20家社区居委会工作任务的抽样问卷调查显示，社区居委会全年工作任务中来自政府下派的占63%，自主开展的占17%，居民求助的占20%，对社区居民实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的影响较大。

　　即将实行的准入制坚持三大原则：即全面准入、依法进入；分级准入、规范进入；权随责走、费随事转、事费配套。今后市各部委办局等部门凡是要将组织机构、工作任务、创建评比考核等项目交给社区的（除应由基层自治组织承担的），均实行准入制度。另外，除了有明确规定外，各部门将不得在社区设立与其垂直对应的组织机构、专职队伍。

　　另外，各部门进入社区的组织机构、工作任务、创建评比考核，事先必须向同级民政部门提交准入申请。对举办培训、开展调查等临时项目进社区的，采取即时审核的办法，但须提前10个工作日提出申请。对未经审核擅自进入社区的内容，街道（镇）、社区有权拒绝接纳。

　　常州市有关领导表示，今后凡是社区自治性的管理工作，应放手让社区居委会自主管理，凡是政府部门行政职责范围内的工作，不得随意下达到社区居委会。

　　郭祥九 刘晓琴 刘劲松