消费券我们不陌生，成都和杭州已经前后脚发放了。但关于消费券的争论，却远比这两个地方发的消费券要热闹。综合来看，反对的意见主要是：发消费券刺激不了消费，因为人们会把原本打算用于消费的现金存起来。其实这完全是扯谈——你不发消费券，人家就可能不消费；你发了，他至少要用掉消费券，这不就是多出来的硬性需求嘛？这么严峻的形势下，政府给老百姓发点消费券，一来惠民，二来扩大内需，可谓一举两得，为什么总有人要看不过眼呢？但无论如何，争论还在继续，所以，不少国家和地区已经发放了的全民消费券，在我们这边仍然只是局限于几个地方试水性质的发放。现在，停止“消费券能否刺激消费”争论的时机却已经来了。

　　在国新办2月9日举行的新闻发布会上，商务部副部长姜增伟明确表示：政府发放消费券促进内需是可行的。他还拿成都和杭州举例子，称这两个地方的消费券已经对拉动消费起到了推进作用。

　　很明显，姜增伟的表态代表了商务部的态度，作为主管商业流通的中央部委，商务部的态度，很大程度上也可以说是代表了决策层的态度。因此，我们基本可以这么乐观地去想：发消费券促内需，在决策层面已经逐渐形成了共识，这实在是很提气的一件事。

　　消费券能不能促进内需，这其实是个很傻的问题——其实不用打口水仗，一些国家和地区已经发放的消费券对内需的明显拉动作用，已经很明显地摆在那边了。我的看法是，现在的问题不是消费券该不该发，而是该怎么发。如果决策层已经形成了发放消费券的共识，那么，时间和宏观经济形势可是不等人的，也就是说，我们迫切需要一个发放消费券的“国家计划”，如果全国范围内由于经济发展程度所限不能按一个标准发消费券，那么，至少也该拿出一个国家层面的对地方有约束力的“消费券发放指导计划”，防止一些地方任意压缩消费券的金额和发放范围，让老百姓心里有个底。我个人的意见，由于我国人口众多，地区差异过大，消费券发放标准不宜全国一刀切，而应该让各省市自治区结合本地情况确定标准。

　　说到发放消费券的“国家指导计划”，其中最重要的无非是两点，一是消费券的金额，二是消费券发放的范围。关于第一点，我刚刚就说了，应该给各地一定的自主权，但中央有关部门也应该给地方设立一个“保底金额”，也就是说你再低也不能低于这个数。当然，这个保底金额，应该是按各地经济发展水平分成几个档级的，比如说，像北京、上海等经济发达地区，保底金额是多少；宁夏、甘肃等欠发达地区，保底金额又是多少。关于第二点，也就是消费券的发放范围，我觉得应该是像很多国家和地区一样搞普惠型的，人人有份。之前有人说，成都给低收入家庭发的消费券，其实就是低收入补贴，跟拉动内需没多大关系，这个说法是有道理的，既然是政府给老百姓发消费券扩内需，就应该是人人有份，至于你后面怎么补贴低收入者，那是另一回事，不能跟消费券混在一起。

　　（陈强）