大年初七是节后上班第一天，有“城市啄木鸟”之称的扬州一市民观察团，派出91名团员，带着摄像机来到该市城区各级政府门前，专门聚焦上班迟到的公务员，以特有的方式治理节后懒散病。（2月2日《扬子晚报》）

　　看起来很美：市民帮助公务员“回到正常工作状态”，理直气壮地行使监督权。但对这事我们大可不必拔高：因为其作用其实非常有限，这只能说是扬州的主政者足够开明，给了一定的空间，公民的监督权才能得以落实。如果换个地方，领导感到不爽，不予以支持，这只“啄木鸟”就无枝可栖了。

　　来看这个相反的例子：记者在政府门前监督公务员上班迟到情况，居然遭到围殴，直到所拍照片删除方止（2月2日《重庆晚报》）。像这样连记者的监督权都无法保障的地方，一个普通市民，哪怕是组织起来的市民，其监督权又如何能硬得起来？所以，对扬州这个“市民观察团”的“啄木鸟”行为，我们更要予以呵护和支持，不要动不动就质疑。但不得不承认，扬州的“市民观察团”毕竟只是一个特例，并没有太大复制的可能。

　　有人认为，扬州的“市民观察团”折射了公民意识的提高，我觉得这种说法值得商榷。公民从来就不缺少监督意识，只是面对信息不对称和权利不对等，往往监督无望、无果、无力而已。不过，市民监督自觉性提高，确实是一个不可逆转的趋势。在经历了多起舆论监督的胜利之后，这种意识还将更加普及，在这种情况下，各地政府部门确实有必要像扬州市那样，放下身段，主动“放权”，激活和鼓励监督意识，来加强对公务员的监督和约束，这样，既可以减少监督成本，又可以强化监督效果。

　　扬州开明的主政者开了个好头，让“市民观察团”沿着正确的轨道登上了历史舞台。扬州之后，我们仍需努力，只有当市民不仅能够“观察”，而且能够相对自由地监察甚至上诉时，“啄木鸟”才更能让病虫们为之胆寒，才更能有助于政府的肌体健康。

　　（作者系南京政治学院新闻传播系副教授）