昨天，南京市政府出台一揽子政策，从缓缴社保费、降低社保费率、提高岗位补贴和发放培训补贴等多方面下手，千方百计地减轻企业的负担。

　　[关于社保]

　　【关于企业】

　　两年内降低四项社保费率

　　根据南京市社会保险基金收支和结余情况，在确保参保人员社会保险待遇水平不降低的情况下，报经省政府批准后，在2009年至2010年内，将失业保险的单位缴费比例由2%降为1%（个人缴纳比例不变）；在2009年内将医疗保险的单位缴费比例由9%降为8.5%（个人缴纳比例不变），工伤保险在现行的缴费比例基础上降低0.1个百分点，生育保险的缴费比例由0.8%降为0.7%。

　　缓缴五项社保费不超6个月

　　在确保社会保险待遇按时足额支付，社会保险基金不出现缺口的前提下，对暂时无力缴纳社会保险费、社会保险欠费不超过6个月的困难企业，允许在2009年之内缓缴五项社会保险费，缓缴期限最长不超过6个月。

　　南京市劳动和社会保障局副局长殷民表示，单位缓缴期间，职工的待遇不会受到影响，企业和职工缴费年限连续计算，各项社会保险待遇继续享受。缓缴的社会保险费不加收滞纳金。

　　【关于企业】

　　困难企业由政府认定

　　昨天，南京首次对“困难企业”作出了界定。殷民介绍说，“困难企业”须同时符合以下条件：受当前金融危机影响，生产经营发生困难但恢复有望，暂时难以支付职工工资、缴纳社会保险费的；已采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等措施稳定就业岗位且没有批量裁员的；已依法参加社会保险并按规定履行缴费义务的；生产经营活动符合国家、省、市产业和环保政策的。困难企业认定由政府统筹考虑，在突出重点、总量控制、动态监测的前提下确定，由市劳动保障局会同财政、经贸、国资、地税等部门负责。

　　不裁员单位可获政府补贴

　　对采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法，稳定员工队伍，并承诺在本年度不裁员或少裁员的困难企业，在2009年内给予社会保险补贴或岗位补贴，补贴期限最长不超过6个月，所需资金从失业保险基金中列支。社会保险补贴标准为企业缴纳部分，岗位补贴标准为南京市最低失业保险金标准，两项补贴同一企业只能享受一项。已享受缓缴社会保险费的企业不能同时享受社会保险补贴。

　　对连续五年按时足额缴纳失业保险费，实施主辅分离改革改制等措施，不裁员或少裁员的企业，在生产经营困难情况下组织职工开展在岗、转岗和技能提升培训，在2009年内可从失业保险基金中适当安排职业培训补贴。对依据《企业破产法》实施破产，职工生活确无保障，以往年度足额缴纳社会保险费的企业，发给困难职工不超过6个月的生活补助费。

　　一次性裁员50人以上要备案

　　执行企业裁员规定，企业需要裁减人员20人以上或裁减不足20人但占企业职工总数10%以上的，应提前15日向劳动保障部门报告。2009年内，企业需一次性终止解除劳动关系50人以上的，应提前15日报劳动保障部门备案。

　　【关于就业】

　　就业困难人员认定延长一年

　　2009年，南京将通过继续发放《再就业优惠证》或在《就业登记证》上作记录的办法，延续现行的职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴、小额担保贷款贴息等各项优惠政策，鼓励企业吸纳就业，援助就业困难人员及时就业。

　　同时，将2007年底“4045”就业困难人员认定截止的时间延长1年，即截至2008年底女40周岁以上、男45周岁以上的下岗失业人员，对就业困难对象特别是新增零就业家庭和零转移家庭的人员实施“一对一”的就业援助，动态消除零就业家庭和零转移家庭。

　　落实创业税收优惠、小额贷款

　　今年，南京还将实施特别职业培训计划，缓解阶段性就业压力。其中，青年见习培训见习期生活费补贴标准由最低工资标准的50%提高到60%。农村劳动力参加职业指导培训，市按照每人30元给予补贴；每年可享受一次职业技能培训。

　　全面落实有利于劳动者创业的税收优惠、小额担保贷款、资金补贴、场地安排等扶持政策。小额担保贷款额度上限到5万元，规模较大的可提高到10万元；从事微利项目自主创业的，由财政给予全额贴息，从事非微利项目的由财政给予50%的贴息；失业人员实现自主创业成功后，一次性给予4000元创业补贴，对符合领取失业保险金条件的本市失业人员从事个体经营、领取营业执照的，可按规定一次性领取其应该享受的失业保险金；对进驻各类创业基地的初次创业人员或实体，生产或服务运营正常的，可根据带动本市户籍的就业人数给予一次性创业场地租金补贴。