审计署审计长刘家义29日在2008年全国审计工作会议上表示，将重点关注金融危机对税收征管工作的影响，促进严格依法征税，应收尽收，绝不收过头税。

　　（12月30日《东方网》）

　　对金融危机下苦熬日子的企业来说，这是一个很重要的表态。有必要先解释一下，所谓过头税，是指税收征管部门为完成税收任务而过度征税的做法。时间上的过头税是指，税务专管员为完成税收任务，把来年、后年甚至是以后更多年份的税收提前收了上来；而幅度上的过头税则是收一些不该收的税，或者提高税率，随意罚款等。审计署在2004年的审计报告中披露，四川德阳市地税部门为完成税收任务征集过头税，导致某公司一年度上缴税款居然是其应缴税款的7.63倍。

　　财政部的统计数据显示，今年10月份税收收入出现近六年来的首次负增长，同比负增长0.5%，11月份这一数据大幅度下滑至-11%。而我们知道，每年的征税任务是早就已经定下来的，任务完不成，各级税收征管部门的考核就要受影响，税务专管员的日子就不好过。2008年即将过去，金融危机的影响却在进一步加深，为了完成征收任务，征收过头税的情况很可能集中爆发，这对苦熬日子的企业来说无疑是一场灾难——原本盼着减税，最终却等来了雪上加霜的过头税。

　　保增长、扩内需的语境之下，保就业是重中之重，尤其是吸纳了绝大多数劳动力的中小企业，更应该是政府重点关照的对象。金融危机对我国中小企业的冲击有多大，已经是明摆着的事。现在的问题是，政府应该如何尽最大可能给中小企业减负，帮助他们过冬。

　　将于明年实行的增值税转型改革可减轻企业税负约1233亿元，这对企业来说是个重大利好，但毫无疑问，随着金融危机影响的进一步加剧，当前企业生存变得更加艰难，这1233亿还不足以帮助他们安全过冬。不错，减税是给企业减负的重要途径，但税收征管方式的转变也很重要。审计长刘家义提到的“绝不收过头税”，就已经很清楚地揭示了这个问题。

　　我的看法是，要杜绝过头税现象，审计署的监督固然很重要，但一来成本实在太高、二来审计署也根本忙不过来。根本的解决办法，还是改革对税务部门的考核体系，让征税目标能根据实际情况而调整，进而解除税务部门头上无时不在的任务压力。弹性考核体制下，不仅过头税不会出现，允许企业延迟缴税以渡难关，也是顺理成章的事。

　　经济下滑、企业艰难，政府财税收入减少是必然的事，根本没必要大惊小怪。现在企业的日子已经很艰难，“保企业、保就业”已成社会共识，很可能会导致过头税集中爆发的征税方式和考核体系，此时不作调整，更待何时？

　　（本报评论员 赵勇）