从2007年4月2日成立至今，台湾“最高法院检察署特别侦查组”掀起了台湾政界、舆论界的风暴。一批平时风光无限的台湾政界名流、商界大腕经特侦组侦查完结后，成了阶下囚。而陈水扁案第一阶段侦查完结被移送法庭后，围绕着“是否羁押陈水扁”，特侦组与负责审理“扁案”的台北地方法院进行了一场司法大战。深陷“扁案”中的特侦组，无疑成了这场连续不断的风暴的中心。而以陈云南为主任的“特侦8人组”，他们的一举一动都被媒体、被正在形成的历史“记录在案”。

　　捉放扁 特侦组抗告失败

　　11月12日，几乎所有的纸媒都把戴着手铐的陈水扁作为当天的“封面人物”。同一天，台北地方法院合议庭作出裁决，将陈水扁羁押禁见。

　　这以后将近一个月时间里，陈水扁成了媒体的“宠儿”，绝食、写诗、写遗书……善于作秀的他演出了一幕接一幕的闹剧。而与此相对应的是，特侦组却在低调地有条不紊做着他们的工作——起草针对陈水扁的起诉书。

　　12月12日，特侦组的8位检察官面对媒体，公布了对陈水扁家族和同案的第一份起诉书。281页厚的起诉书建议台北地院给予陈水扁“最严厉的制裁”。

　　可是谁也没有想到，台北地院在13日凌晨当庭无保释放了陈水扁。

　　这以后，特侦组与台北地院围绕陈水扁的捉与放打起了一场司法大战——特侦组提起抗告；台湾高等法院撤销台北地院释放陈水扁的裁定，发回台北地院更裁。

　　而台北地院羁押庭于18日宣布维持早先的决定：释放陈水扁。特侦组抗告失败，这个团队遇到了新的挫折。而之前，它的运作也并不是一帆风顺……

　　前身“查黑中心” 没有正式编制

　　台湾地区2000年领导人选举，在野的民进党，以“改革者”的角色争取到了选票，替代了在台湾地区执政五十一年的国民党政府。陈水扁“执政”后，曾经试图改革过去国民党施政贪腐的恶劣印象。

　　陈水扁任命的“法务部长”陈定南发现，简称“高检署”的台湾“高等法院检察署”，很多检察官在地方法院检察署服务时有相当丰富的办案经验，调升到“高等法院检察署”之后，却只能处理一些上诉、再议等事务性的业务，是一种人才的浪费，如果这些优秀的检察官能投入整肃贪污案件的侦办，一定可以达到澄清吏治的功能。

　　当时的“法务部”根据陈定南的意见，提出在“高检署”成立“查缉黑金行动中心”，调集一、二审优秀检察官、调查员合署办公，以发挥统合效果，全力扫除黑金。名为“查缉黑金”，目的就是严打黑帮暴力犯罪及政商挂钩的金权犯罪。但是台湾没有“高检署”可以侦办这些案件的规定，这个中心也就不是编制内的正式机关，所以“查缉黑金行动中心”等与是临时性的组合。

　　大刀阔斧 斩黑金行动惹争议

　　查黑中心在2000年7月1日正式挂牌运作。敲锣打鼓的成立仪式背后，也有不以为然的意见，认为查黑中心人单势孤，不可能有什么了不起的作为。

　　事实上，查黑中心成立后，绩效确实不错，办了许多以往台湾民众认为是权贵犯罪的刑案，例如具有黑社会背景的“民意代表”颜清标、罗福助，都在查黑中心的努力下，被提起公诉。

　　查黑中心运作几年来，成绩有目共睹，台湾主管金融业务的“金融监督管理委员会”，其中负责检查业务的检查局长李进诚，因为涉及股票市场上市公司内线交易放空案，即台湾媒体称的“股市秃鹰案”，也被查黑中心起诉。

　　台湾社会最难侦办的贪污案件是“民意代表”，主要原因是政治人物操弄族群撕裂，“民意代表”贪污犯罪一旦东窗事发，就不断嚷嚷着是敌对阵营的“政治迫害”，接着通过各种关系向检察机关施加压力，干扰案件的侦办。

　　陈水扁授意成立查黑中心，是打着如意算盘的，想借着查黑中心的检察力量，来清算国民党时代的贪污舞弊。可是，民进党自己并没有做好自我管理，印证了“权力使人腐化”这句名言。查黑中心的大刀砍完了国民党，发现民进党也存在着贪腐，不逊于国民党时代，侦查的脚步，开始转向民进党的官员和“民意代表”。

　　这些“民意代表”对查黑中心非常痛恨，所以在审查查黑中心的预算时，称查黑中心是“黑机关”，不在体制内，适法性有很大的瑕疵，应该裁撤。

　　“修法”给名分 地位确立

　　可是台湾民意不容许“民意代表”假预算来整肃查黑中心，几次预算都在舆论强烈要求下过关。检察系统的有志之士认为，长久以来查黑中心都是以“任务编组”的形态存在，也真的不是办法，于是开始草拟法案，企图经过“修法”，来给查黑中心一个名分，名称就应该叫“特别侦查组”。

　　“特别侦查组”有点仿效美国的“特别检察官制度”，权力非常大，在美国尼克松时代发生“水门案件”时就成立过，克林顿任内发生“白水案”时也成立过，都是为了调查总统的滥权或贪污。

　　去年二月“检察总长”陈聪明就任后，寻访人才组织特侦组。四月二日特侦组正式挂牌运作，承担起严打黑金的重大责任。

　　依编制，特侦组可以有六到十五名检察官，包括一名特侦组主任。陈聪明并没有把名额编满，当时进入特侦组的检察官，包括起诉马英九特别费案的侯宽仁、查黑中心时代的执行秘书沉明伦、起诉陈水扁妻子吴淑珍“机要费”贪污案的周士榆。

　　其他检察官包括，侦办过三·一九枪击案的台南地检署检察长朱朝亮、高雄高分检检察官吴文忠、板桥地检署主任检察官李海龙、高检署检察官周志荣、台北地检署主任检察官越方如、检察官林嘉慧。这些检察官办案经验相当丰富，堪当严打黑金的重任。

　　初战受阻 两名检察官去职

　　特侦组是一个专门侦查高官显要犯罪的侦查机关，所以台湾高层的特别费贪污案、“经济部”投资华扬史威灵航太工业案、中华航空公司采购飞机弊案，还有一直疑云重重的“三·一九枪击案”，都是特侦组侦查的案件。当然，陈水扁涉嫌贪污，这么重大案件的侦查重任也落在特侦组身上。

　　特侦组运作初期相当不顺，原因一方面是特侦组检察官及工作人员来自台湾各地，需要时间整合；再者，以往查黑中心人单力薄，留下不少旧案，特侦组必须消化这些旧案之后，才能顺利运作。

　　台湾民众对特侦组“爱之深、责之切”，好不容易有了一个严打黑金不法的机关，当然希望他们能交出漂亮的成绩单。可实际运作了半年，特侦组只是清理过去留下的旧案，无法满足民众的要求，媒体、“民意代表”对特侦组都多有批评。

　　这些批评有些是善意的，希望特侦组励精图治，能有一番作为。但是，“民意代表”的批评，往往背后另有深意，因为特侦组的成立，如果领了尚方宝剑、龙头铡，清廉自持的“民意代表”当然不怕，偷鸡摸狗的“民代”，生怕不知何时，尚方宝剑会刺向自己的要害，当然希望除之而后快。

　　压力环伺下，特侦组的检察官一直默默忍受着，外界的攻击却不曾停歇。在族群撕裂的台湾地区，拥有检察的权力，就会成为攻击的箭靶，不论蓝、绿阵营，都视特侦组为眼中钉。马英九特别费案，特侦组检察官侯宽仁被指曲解证人原意，侦查笔录造假。

　　一番风风雨雨之后，侯宽仁离开了特侦组，另一名检察官周志荣也因求学深造离开了，留下来的检察官只剩下八人，接着却要面临陈水扁的贪污案，社会各界也期待着特侦组能办出名堂。

　　律师出身 陈水扁招数多

　　特侦组侦查陈水扁贪污洗钱案，面临的对手与其他案件相当不同，不但诉讼招数层出不穷，干扰手段更是无所不用其极。

　　陈水扁是台湾大学法律系毕业，虽然后来成了政治人物，法律的基本功却没因此搁下。律师最擅长的就是挑毛病，特侦组不能大意，让辛苦的侦查成果，因为一点点小错误而付

　　诸流水。

　　五月二十日，陈水扁下台前，特侦组就悄悄清查了他跟太太吴淑珍的账户，收集可疑不法资金的证据。只是，陈水扁还在台上，受到法律保障，特侦组不能光明正大的调查，只能清查台湾的资金部分，因为海外的重要资金线索，被当时的“调查局长”叶盛茂隐藏了起来。

　　陈水扁下台当天，特侦组就把贪污案分案侦办，这个举动引起民进党的“民意代表”不满，质疑特侦组太不给陈水扁面子。特侦组知道，贪腐势力的第一道反扑已经出现，未来更要小心谨慎。

　　瑞士向中国台湾寻求司法互助的消息曝光，陈水扁知道纸是包不住火了，公开向台湾人民道歉，承认自己的太太把金钱汇到海外，但他还是强调自己没有犯罪，那些钱是他选举剩下的钱，没有其他的钱。

　　陈水扁没有说实话，特侦组经过追查，发现陈水扁还向台湾的企业索取金钱，这些钱都放进自己的口袋，或者已经流向海外，除了被瑞士方面冻结的资金，陈水扁在国外还有其他的钱，而且都是用不正当手段获取的。陈水扁自己心里有数，小动作也纷纷出现。除了一再通过传媒宣示自己“清白”，更频频到台湾乡间“取暖”。

　　表面上，陈水扁是到乡下寻求台湾人民的支持，实际上，这些乡下的“民意代表”，选举的时候都收了陈水扁的好处，他的下乡，就是告诉这些徒子徒孙，别以为自己可以置身事外，一定要尽最大努力干扰特侦组的侦查。

　　为了打击特侦组，陈水扁还企图拉拢朱朝亮、吴文忠两位检察官，制造检察官私下会晤被告的“新闻”。好在没有得逞。

　　沙盘推演 特侦组见招拆招

　　特侦组的检察官们当然知道陈水扁的伎俩，他们研拟对策，逐一化解陈水扁破坏案件侦办的小动作。

　　侦查计划很重要，尤其是精细周到的侦查计划，可以事先预料到很多可能发生的状况。特侦组每一次进行的搜查、约谈，都经过事先精密的沙盘推演。从八月十六日起，特侦组发动了九次搜查，除了陈水扁的住处、办公室被搜查外，他使用的人头、金控财团、免税商店，都在搜查之列。

　　特侦组密集搜索，甚至同一处地点被搜查两次以上。特侦组利用当事人放松警戒，误以为“检察官已经搜查过，不会再来了”，通过二次搜查才能顺利搜索查扣重要的证物。陈水扁大账房陈镇慧收藏的重要证据，就是在这个策略下顺利搜查查扣的。

　　陈水扁有很多“死忠”的部属，他的办公室机要是当然成员，一些他任命的“部长”，也都对他唯命是从，特侦组必须从这些部属突破，才能找出真相。

　　特侦组羁押陈水扁的心腹，并不是如陈水扁徒子徒孙指责的仅仅为了“押人取供”。陈镇慧收押当时，特侦组的检察官就告诉她，“你在陈水扁办公室一定会受到很大的压力，到了看守所，你仔细想想，想想你的丈夫、小孩，你值得承担这么大的压力吗？”

　　一句掏心窝的话，打动了陈镇慧，前思后想，她决定诚实面对。她的全盘招供，配合特侦组查出的事证，确立了陈水扁在“机要费”上的犯罪事实，也证明了他汇往海外的钱是犯罪所得的洗钱行为。

　　“高检署”查黑中心两年前因“机要费”以他人发票诈领核销，起诉吴淑珍等四名被告贪污及伪造文书。特侦组起诉陈水扁，当然也有贪污罪，不同的是，过去起诉的贪污法条是利用职务诈取财物罪，这一波起诉，除了原先的法条外，还多了侵占公有财物罪，这两项犯罪，最低的刑期就已经是十七年。

　　穷尽所能 特侦组一个不放过

　　尽管陈水扁辩称“机要费”是“特别的特别费”，实际上却不是如此。依法律规定，“机要费”不能囫囵吞枣地核销，即使由出纳单位先发给陈水扁办公室的费用，陈水扁办公室也只能保管，因为先发出来的费用是公款。

　　既然是公款，陈水扁把这些由他的办公室保管的公款“搬”进私人口袋，就是明显侵占公有财物的贪污行为。

　　“机要费”每一笔花费，都需要单据核销。以往查黑中心起诉吴淑珍的不法所得是一千四百八十万新台币，实际上，购买三家百货公司礼券的一千一百九十五万的发票，还有每年的“机密费”，扁家都放进了私人口袋，金额超过亿元。

　　另外，不法洗钱的部分，就是被瑞士检方所冻结查扣的二千一百万美元(折合新台币七亿)，这笔钱扁家称是“选举结余款”，却不敢放在台湾，通过层层人头转汇到海外，受益人全是扁的子女陈致中、陈幸妤。特侦组追查这笔洗钱真是穷尽所有可能，简直“上穷碧落下黄泉”，把所有账户都摊开来，才把扁家的金流图像拼图般凑齐，让外界能一窥全貌。

　　特侦组检察官林嘉慧在起诉书上这样表述，“一般人对于洗钱的认知，就是把黑钱漂白。贩枪、贩毒的赃款，利用银行、债券或其他金融商品管道，让这些赃款找不出来源，通常经过两层漂白，就已经‘很功夫’。扁家洗钱管道相信可以成为洗钱防制的教材，不但管道多、层次复杂，使用的货币之多也是难以想象，可以说是洗钱的‘经典之作’”。

　　特侦组起诉扁家四大弊案，14名被告，起诉书公布后，很多民进党的绿营人士看了起诉书，才知道他们曾经拥护的“共主”竟然是贪婪到如此不堪，就连曾是陈水扁副手的吕秀莲也说，虽然同在一个地方上班，但她到现在才发现，她完全不认识陈水扁。

　　在厚达281页的起诉书公布之后，陈水扁在绿营人士心目中的地位，可以说一落千丈，尤其是在目前全球经济萧条，失业人口急增的当下，很多人在年关前被裁员，很多人预计没了年终奖金，但反观扁家，除了“海角七亿”，在岛内还有宝徕近百坪（一坪相当于3.3个平方米）的豪宅，最近还传，一坪值新台币130多万元的“元大一品苑”，扁家就订了两户。去年十月，知名艺人周杰伦传出砸三亿多订下两户，获得证实，但扁家利用权势，外传只花了一亿多就买了二户。

　　特侦组明天

　　商讨“二次抗告”

　　陈水扁被起诉之后，被台北地院无保释放，特侦组向台湾高等法院提出抗告，被发回台北地院更裁，检察官的滔滔论述，仍无法让法院羁押陈水扁，特侦组并没有因此气馁，正做好准备，可能在下周再次向台湾高等法院提出抗告。

　　事实上，因为台北地院合议庭的审判长周占春受理本案，特侦组原本对羁押陈水扁就不抱很大的希望，因为周占春从十几年前就是台湾“司法改革”的健将，一直倡议所谓的“司法人权”，所以想要在他手上完成羁押陈水扁，几乎是件“不可能完成的任务”，特侦组也是“知其不可而为之”，因为如果不再提抗告，不仅蓝营人士会抨击特侦组“放水”，也违背了民意，特侦组抗告前民意调查显示，超过73%的台湾民众赞成提起抗告。

　　另外，二度无保释放陈水扁的周占春，虽然被绿营赞誉，但也饱受不同立场者的批评，有“揭弊天王”外号的邱毅，就直指周是陈水扁安排在法院的“明桩”。在这种蓝绿对峙的情况下，周占春也自知不讨好，所以他也对外表示，如果特侦组再提抗告，他希望台湾高等法院能自行裁定。

　　特侦组已决定在下周一上班后，在“检察总长”邀集下，八个检察官一起开会，讨论再抗告事宜。陈水扁很可能下周还要再面对一次羁押与否的“保卫战”。而且，陈水扁所涉嫌的“二次金融改革”等弊案也都在特侦组侦查中，特侦组有可能申请另案羁押。扁案并未结束，仍有好戏可期。