成品油定价机制拟定：

　　实行最高零售价格

　　日前，有消息称，正在调整中的成品油价格形成机制改革方案，已初步拟定将现行成品油零售基准价格允许上下浮动的定价机制，改为实行最高零售价格，并适当缩小流通环节差价。

　　而最高零售价格，将以出厂价格为基础，加流通环节差价确定。同时，新方案提出，将原允许企业根据政府指导价格上下浮动8%降为4%左右，折成额度取整确定。

　　据了解，在此机制下，成品油经营企业可根据市场情况在不超过最高零售价格、最高批发价格或最高供应价格的前提下，自主确定或由供销双方协商确定具体价格。同时，新方案提出把2006年确定的成品油定价机制中规定的“当国际市场原油平均价格高于50美元时开始扣减加工利润率”，提高到80美元。

　　记者同时获悉，这一改革方案的推出目前有两种时间表供选择：一是年底前，成品油定价机制调整和燃油税费改革一起启动，最早启动时间为12月1日；二是年底前先调整成品油定价机制，降低成品油价格，于明年1月1日进行燃油税费改革，即开征燃油消费税。具体如何“拍板”，正在等待国务院高层和相关部门的最后决策。

　　据南方网

　　记者调查

　　江苏省物价局：

　　最高零售价其实已执行

　　“其实，现在执行的就是‘最高零售价’制度。”针对昨日有关成品油定价机制将实行最高零售价的消息，江苏省物价局有关人士明确称，现行油价管理也是一种限价制度。而石化企业有关负责人也告诉记者，现行油价确是“最高零售价”。

　　现在是事实上的“最高零售价”

　　目前，国内成品油价格的管理权限在国家发改委，每当成品油价格调整时，国家发改委会将汽、柴油每吨具体调价多少的通知下发全国各省及直辖市物价部门，再由省及直辖市物价部门根据当地的核价公式确定中准价。目前江苏的成品油价格并非全省统一，而是分成苏南、苏中、苏北三个价区，每个价区的作价标准也各不相同。

　　在物价部门的中准价确定后，石化、石油企业在上下浮动8%的幅度范围内，自主确定各个油品的终端零售价格。“基本上每次都是取最高零售价。”中石化南京分公司有关负责人告诉记者，近几年来成品油价格每次调整，在确定零售价时，都选择的是“上浮”，而且把8%的浮动权限“用足”了。也就是说，最后确定的实际零售价也是“封顶价”。

　　机制调整有利有弊

　　今后上下浮动幅度从8%调整为4%，对消费者而言可谓有利有弊。业内人士分析说，在成品油价格上涨时，上浮的幅度从8%下降为4%，将限制油价上涨的空间，对消费者有利；在成品油价格下降时，下浮的幅度也从8%下降为4%，则意味着降价的空间也缩小了。

　　不过，新的定价机制还提到了一条，国家将加强对成品油加工利润率的监管，这意味着对成品油出厂价的限制也将随之加强。

　　对炼油企业而言，对加工利润率原本有着行业性限制，今后政府监管也将介入，定价机制将围绕“原油价格+成本+行业利润率”来确定，“说明在油品出厂时作价办法就将价格‘限死’了。”

　　“上浮8%”悄然松动

　　新的定价机制目前还没有正式出台或下发，物价部门和石化企业均未收到通知。不过，南京成品油市场现行的“最高零售价”在国际原油价格不断下降的冲击下，已经出现了松动。一方面，民营加油站因为成本降低，赢利空间加大，纷纷下降汽柴油价格；另一方面，价格向来岿然不动的中石化各加油站也“另辟蹊径”，设立“自助式加油”区，降低油价，其中，93号汽油的价格从每升5.94元降为5.89元，每升便宜5分钱，降幅超过8%。也就是说，“封顶价”已被打破。

　　尽管这项举措推出之初声称是为了节约人力，针对持有中石化加油卡、自助加油的消费者设计的，而在实际推行过程中，无论是否有卡、是否“自助”，自助加油区对所有顾客一律都便宜5分钱。中石化南京分公司负责人告诉记者，目前全市自助加油点已从13个增加到16个，今后还将继续增加。

　　快报记者 郑春平