PPI和CPI的快速回落使得通缩成为现实风险,经济形势变化迅猛,政策不得不提早出台。政府周日宣布的十项刺激经济举措鼓舞人心,被广泛认为是治本之举,在经济下行趋势已经很明朗的情况下,出台一揽子救市计划早已是题中之义。
“十项措施”的指向很明确,就是通过扩大投资规模来撬动内需,以内需拉动经济增长。但这一揽子计划效果如何,仍需进一步观察,现在还不是盲目乐观的时候。
首先,看似规模庞大的4万亿投资并非都由政府支出。政策发布中明确表示,在2008年将做的4000亿元投资中,只有1000亿元来自中央政府,其余将来自地方政府和其他一些非政府机构。不要说地方政府捉襟见肘的财力还有多大的拉伸空间,单看政府投资对社会资本的吸附力就很令人担心。有数字说10年前1元钱政府投资能吸附4元钱的社会资本,现在这个比例能达到1:1就很不错了,因此总体的盘子规模很值得打个折扣。
其次,增值税转型是近年来财税体制较大的一个动作,但力度还远远不够。解决地方政府财政问题还需要有更大手笔的改革,比如提高地方的共享税比例甚至中央让给地方一些税种。另外,此前被普遍预期的个人所得税起征点调整这次也没有被提及。不提高地方财政收入和个人可支配收入,拉动内需的效果会被明显弱化。
即使方向对路,政策的相互配套也需要时间,巨额的投资在多大程度上能转化为消费,最终成为拉动经济的动力,也需要动态观察。