广州将在试点的基础上改革户籍制度：不再划分农业和非农业户口，并用身份证取代户口簿。这是记者日前从广州市发改委给政协委员的提案答复中获悉的。
今年2月召开的广州市政协十一届二次会议上，市政协委员赵同顺提交提案：建议弱化城乡二元经济社会结构，实现城乡之间的发展机遇平等。
广州市发改委日前对该提案进行答复：城乡二元结构已经成为制约广州科学发展亟需解决的突出问题，广州将推进城乡户籍制度改革，在试点基础上逐步取消农业和非农业户口划分，并以身份证取代户口簿。
答复称，早在今年4月，市委、市政府就组织全市各有关部门、各区（县级市）一起，研究起草以形成城乡经济社会发展一体化新格局为主要内容的一份主文件和若干份配套文件。这些文件力求形成包括财政、金融、投资、产业、土地、户籍等政策在内的统筹城乡发展政策体系，以推动城乡一体化。
答复特别提到，在推进城乡户籍制度改革方面，广州将积极探索建立城乡统一的户籍登记制度，在试点基础上逐步取消农业和非农业户口划分，并尽快过渡到以身份证取代属地户籍管理的制度，促进农村劳动力向城镇稳定有序转移。
据了解，此前广东省内已有类似措施出台。2004年7月1日起，佛山就开始取消原有的“农业户口”、“非农业户口”、“自理口粮户口”等户口类别，统一登记为“佛山市居民户口”。2006年12月22日，佛山宣布：全市农村户籍管理制度改革完成，全市农村人口全部取消了农村户口。2005年，深圳宝安、龙岗两区完成“农村城市化”的改革，原有的农村人口已全部转为深圳市居民。
配套措施 就业一体化
提高农民就地转移就业比重
市发改委称，在就业方面，广州将建立城乡统筹的就业管理制度，健全城乡一体的就业服务体系，努力做到“四个完善”：完善城乡一体的就业登记制度；完善城乡一体的录用备案制度；完善城乡一体的就业服务平台，建立市、县、乡镇（街道）、村（居委）四级就业管理服务网络；完善城乡一体的劳动力市场，为用人单位招聘和农村劳动力求职提供及时、方便、快捷的服务。同时，研究完善加快推进产业集聚区建设和中心镇建设的具体政策措施，努力提高更多的就业岗位，提高农民就地转移就业的比重。
基础设施一体化
打造市域1小时交通圈
广州市发改委称，广州将加快构建广州市域1小时公路交通圈和都市区半小时交通圈。完善市域高速公路网，发挥中心城市对周边城市的集聚和辐射功能。答复称，广州将着力抓好区（县级市）中心镇的公路网建设，拓展区（县级市）、乡镇、村水泥路的通达深度和广度。建立城乡一体的水资源管理体系，健全洪水、防洪和水生态保障体系，重点抓好江河防洪安全工程。建立城乡一体的污染防治监控管理体系，加大对各类污染源的治理力度。重视天然林保护和水土保持工程建设，进一步改善城乡生态环境。
行政管理一体化
将林地使用权落实到户
市发改委称，在坚持集体林地所有权不变的前提下，将林地使用权和林木所有权落实到户，确立农民经营主体地位，积极推进公益林补偿、林权抵押等配套改革。
此外，广州还将完善土地平衡、耕地保护机制，探索留地安置、集体建设用地土地使用权入股、土地股份合作等多种征地安置新机制，积极推进农村集体资产产权制度改革，维护农民的财产权利。
资源配置一体化
建设“广州中央大厨房”
市发改委称，广州将继续加强江南果菜、嘉禾生猪、黄沙水产、广州花博园等中心批发市场建设和升级改造，加强农产品批发市场和农业产品基地的紧密联系。
同时，广州将支持实力雄厚物流、批发企业发展二级城市配送中心，创新建设发展“广州中央大厨房”项目，建设“肉类、三鸟、蔬果、餐饮辅料、食品生产、国际大型消费品物流中心”等分装配送组团基地。
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深圳关内外户籍互迁已开始受理
从本周一开始，深圳“关内”和“关外”的户籍居民终于可以自由迁移户口，不再受数量、指标限制。
实施了28年的“一市两制”户籍管理体制在本周一正式废止。本周一上午9时，市民李先生来到梅林派出所，递交了户籍迁移审请，将户口从宝安迁至梅林的住处。因为是房产属地变更，林先生递交了房产证原件、复印件，本人身份证及要办亲属的身份证原件、复印件，结婚证原件、复印件（已婚人士），小孩出生证原件、复印件（有孩子随迁者），原户口簿及复印件，以及一寸相片一张（白底）等证件资料。经民警验证之后，林先生现场填写了迁移申请表，并交纳人民币10元（新户口簿费）。他告诉记者，办理过程简单、顺利，只要证件齐全，十几分钟就搞定了。
记者近日从深圳市公交局人口处得到确切消息，本周一，全市各派出所开始受理户籍迁移申请。深圳特区内外6个区的户籍居民，如果因工作调动、房产属地变更、家属随迁或其他正常理由需要迁移户口，可随时到派出所办理市内户口迁移手续。深圳市公安局目前已在网站发布这一消息，市民可登录该局网站查询详情。
(彭美 朱倩 来源：南方都市报)
