大家请注意，西安市出台政府托市的政策之后，舆论多持批判态度。不久，南京市出台了救市“20条”。现在，上海和杭州也加入了救市的大军。据《上海证券报》报道，上海市公积金管理中心发布《关于再次调整本市住房公积金贷款额度上限的通知》，上调补充住房公积金贷款的最高额度，符合条件的家庭最高可贷60万元。而相比上海更为猛烈的，是杭州市政府昨日发布的《市政府关于促进杭州市房地产市场健康稳定发展的若干意见》，其中包括购房入户实施范围扩展至老城区、政府给予个人买房一定的税缴补贴、放宽房企受让及开发期限等系列措施。

　　各地地方政府不约而同加入救市大军，显然表明，楼市告急。中国楼市经历黄金十年，地方政府“功不可没”。楼价暴涨，开发商虽然赚得盆满钵溢，地方政府并不只是喝汤。楼市暴涨，是一种危情，这种危情让百情啧有烦言，已经引起了中央的高度重视，为了稳定房价，中央连续出台宏观调控政策，但地方政府多是阳奉阴违。在这场利益博弈中，地方政府已经失去了中立的立场，成为博弈中重要一方。因此，指望其保持客观公正，已经无异于缘木求鱼。在共同利益的扭结下，一些房地产商、地方政府、党政官员、专家学者构成了一个特殊利益集团。在他们的共同作用下，形成了楼市“涨价组合拳”，使普通购房者极易陷入“越涨越抢，越抢越涨”的陷阱。

　　房价暴涨，还得归因于中央与地方的土地收益分配格局。一些地方政府，为了助推房价，坐镇调控，操纵土地拍卖，以让土地拍价飚升，从中渔利——新华社曾予以披露。近些年来，被曝光的腐败官员，多与“拿地”有关，这也算是一个侧证。因此，地方政府与楼市的“血浓于水”的关系，已经不言自明。当百姓受到高房价的煎熬时，一些地方政府和一些开发商笑傲江湖。这几年的中国福布斯财富榜上，房地产开发商大批占据榜单，可见这一领域的超额利润，已经处于什么样的程度。楼市以及楼市的附加值，在提升地方政府的GDP中占据重要位置，可谓一荣俱荣，一损俱损。因此，当楼市的泡沫被挤，楼市告急之后，因与楼市关联甚深的政府、银行、开发商，便成为捆在一辆战车上的利益共同体。开发商哭喊，银行游说，地方政府当然就坐不住了。

　　当然，楼市的崩盘，是一个影响民生的巨大灾难，谁也不愿意以崩盘的方式，来挤掉泡沫，这样成本太大，损失也太大。但是，当年楼市暴涨的时候，地方政府一慢二看三通过，现在楼市告急的时候，我们看地方政府是如何雷厉风行断然出手的——仅以杭州市政府为例，“在南京市公布了二十条救市措施之后，有报道称黄金周长假之前，杭州市相关领导牵头召集了近十家杭州当地的地产大鳄开会，以共同探讨杭州楼市的发展状况”。因此，对于房地产企业的“松绑”，“救市24条”也随之推出，在这一决策过程中，我们只看到了政府和房地产企业的共谋，而公众被摒之于决策门外，民意成为可有可无的点缀了。

　　政府不是不能救市，政府救市的程序需要公正。我在此前的专栏里提到，民意应该成为博弈政府决策理性的制衡。此外，政府推出影响如此之大的救市措施，人大不能成为旁观者，这样的措施不经过人大审批，显然是不合适的。因此，哪怕救市的实体正义有多么神圣，也逃脱不了程序正义缺失的指责。遗憾的是，政府行政理性表现得如此“雷人”，民意再一次沦为附庸和点缀的角色，这与其说是一种无奈，还不如说是悲哀！

　　楼市何去何从，尽可以拭目以待。我们希望政府的救市措施，能够挽狂澜于既倒，但是，也希望政府在平衡各方利益方面，尽可能保持中立和公正。唯如此，政府才真正是人民的政府，而不是屁股坐歪在一方的资本权贵的庇护神。

　　（作者系南京政治学院新闻传播系副教授）