【学者视线之周云专栏】
广州的政务公开考评首次引入第三方机构,委托广州市社情民意调查中心对63个被考评单位的政务公开情况作民意调查。结果表明,广州公众对政务公开总体满意度达93.8%。(9月16日《广州日报》)
虽然我深知广州政务公开工作一年更比一年好,但接近94%的满意率还是吓了我一跳,并继而感到遗憾乃至惭愧。以我不多的几次在政府部门的办事经历,大约只能跻身于6%的行列了。不过转念想来,进入这6%或许不完全是坏事,极少数不满意的人提提意见,挑挑毛病,有助于改善工作,有助于让满意度进一步提高到94%以上。
报道中关于广州政务公开主要集中在所谓的“窗口”,也就是说以前办事要面临着门难进、脸难看、事难办的窘境,现在好多了,有事可以去市政服务中心办理,不满意还可以投诉。广州的政务公开,确实是有成绩的。
但大成绩中仍然有小问题。比如说,市政服务中心的服务对象主要是企业,老百姓居家过日子,难免有些事情要麻烦政府,那又该到哪里去找谁呢?另外,现在政务公开,方便群众,处理的都是一些常规性的“例牌”事务,老百姓的事出了政务公开承诺的范围,又该找谁呢?
更重要的是,方便群众办事并不是政务公开的全部内容,以方便群众、提高办事效率为主要内容的公开,只是政务公开的初级阶段。所谓政务,我望文生义地理解为政府的事务,我们的政府是人民政府,政府所花的每一分钱,也来自于纳税人,所以政府的所有事务,除了涉及国家机密之外,都应该最大限度地向公众公开,让公众参与、监督。因此政务公务,不应该仅仅局限于“办事”环节,更要在政务的决策环节、执行环节,所有政务的所有环节,加大公开力度,既让公众知情,也让公众监督,如斯,似才是政务公开的完整内容。
(作者系华南理工大学副教授)