投诉内容：20路公交车特别难等，一等就是20分钟到半小时。可是，这边车挤难坐，那边却有几辆20路车被瑞金路金润发超市包走，跑免费班车去了。我们老百姓的出行能不受影响吗？

　　公交扎堆超市“走穴”

　　上周末，记者在瑞金路金润发超市看到，门前广场上停着一溜公交车，清一色的雅高巴士。车身腰牌、线路牌都很清楚，投币箱、刷卡机等设施也都齐全，其中有两辆20路公交车，车牌号分别为苏A62913、苏A62903。

　　前天上午，记者在金润发超市再次看到，雅高巴士的8辆公交车整齐地停在超市门口，苏A62913、苏A62903正在其中。一位正在等车的顾客告诉记者，这些都是超市的免费班车，天天在这里，按班次发往不同的居民区，有10多条线路。超市免费班车时刻表显示，这些线路每天有六七个班次不等，发车时间从早晨8点到下午3点。

　　20路发车间隔有点长

　　公交车“走穴”果真会像市民反映的那样，影响线路营运吗？记者到位于莫愁新寓的20路总站体验了一番。记者在现场等了约20分钟，于14:02才等到一辆20路公交车从总站开出；14:23，第二辆20路车驶出；14:48，第三辆20路发车，平均发车间隔超过20分钟，这在主城区公交线路中并不多见，难怪市民觉得20路车难等。记者观察到，5路几乎2－3分钟就发一辆车，150路、307路等发车间隔也不超过10分钟。

　　记者在20路发车路单上看到，早高峰间隔还算正常，中午、下午平峰时段发车间隔明显过长。发车单上还注明，两辆车跑金润发包车，两辆车在修理，1辆车临时跑某软件园包车。20路车队队长李雷告诉记者，20路配车14辆，苏A62913和苏A62903是7月份新增车辆后调整下来的，就与金润发签了长期包车协议。

　　他承认，目前的发车间隔确实有点长，不过，这条线路客流不多，亏损严重，如果遇到节假日客流多时，会从其他车队抽调车辆支援，最多时线路配车能到20多辆。他表示，由于包车签有长期合同，因此即便运力紧张，也不能抽调回来。

　　6辆20路哪里去了？

　　按照李雷的说法，20路实际营运的车只有14辆。可客管处的答复却让人大吃一惊，20路报到客管处的配车数是22辆，即便算上那两辆包车，现在的配车数也严重不足，至少6辆已经不知去向。

　　客管处公交管理科刘正直科长表示，每条公交线路的配车数量都是按照客流情况，经科学论证核定出来的，公交企业不得随意调整配车数，如调整须经客管处同意，否则将难以满足市民的出行需求。客管处有规定，“走穴”跑包车的数量不得高于线路配车的10％，如按照20路实际配车16辆来计算，两辆包车已经超标，会导致运力安排不过来，而如果按照申报的22辆配车计算，实际出车率才只有一半（6辆不知去向、2辆长期包车、1辆临时包车、2辆修理），市民出行必定大受影响。

　　超标“走穴”无法处罚

　　公交车超标“走穴”会受到什么样的处罚？刘正直无奈地说，客运管理条例中没有处罚违规公交企业的条款，因此他们拿这类行为没办法，并且人手有限，难以监管到位。

　　南京市交通规划研究所所长何宁说，香港的做法是，政府进行服务招标，免费提供公交线路的经营权，并对政策性亏损予以补贴，但对公交企业营运状况、服务严格考核，违规严厉处罚甚至取消营运资质。目前，政府正在大力提倡公交优先，对公交的投入也空前加大，如每辆新空调车政府补贴15万元，普通车补贴6万元，如果政府补贴购置的新车最终并未增加公交运力，而是挣外快去了，那政府的政策就落了空。如果南京将来实行对亏损线路进行补偿的政策，那么像20路这样配车和申报严重不符的情况，则有吃空饷的嫌疑。

　　能否借鉴杭州做法

　　交通专家表示，公交企业不是不能“走穴”包车，关键是要把握好尺度，不要影响线路的正常运营。部分市民认为，超市免费包车分流了部分客流，也是一种公交形式。据了解，杭州有这样一个举措，推出购物公交线路，将沿线超市串起来，兼顾超市包车与正常公交线的功能。南京是否可以借鉴，值得有关部门考虑。

　　快报记者 王夕 文/摄