【中国观察之椿桦专栏】
针对社会上反响较为强烈的幼儿园高收费问题,教育部新闻发言人续梅25日表示,教育部目前正在积极协调发改委和财政部等相关部门,准备出台幼儿园收费标准的暂行办法。
(8月26日《新华网》)
为教育部终于正视幼儿园高收费问题感到高兴,同时又为教育部开出的药方感到郁闷。原因是,这个药方使我想起了兰州对拉面的价格管制措施。如续发言人所言,学前教育属于非义务教育,是要缴纳一定费用的。正因为是收费教育,民办幼儿园因此活跃了市场。显而易见,幼儿园收费问题,很大程度上是市场问题,非行政手段可以根治。
物以稀为贵,是朴素的经济学原理,这个原理既可以解释垄断问题,也可以解释幼儿园高收费问题。过去,人们虽然较穷,但打电话的成本明显比现在要高,原因就是过去的电信运营机构稀缺。现在是市场经济,什么都要讲市场规律。政府的收费标准也许可以管一下公办幼儿园,但如果用来约束民办幼儿园,就不符合规律了。幼儿园高收费仍有人趋之若鹜,说明他们把握了市场,要想让他们心甘情愿把费用降下来,政府就必须多建幼儿园,并把幼儿园办好。
很多人建议政府将幼儿园教育纳入义务教育阶段,以解决幼儿教育负担过重的问题,我认为,这个主意有些理想化。就当前的情势来看,政府能多建一些幼儿园就值得烧高香了。巴西的学前教育占公共教育经费的比例是5.1%,这个数字在墨西哥是8.9%,在泰国则高达16.4%。在我国,这个数据则长年在1.2%左右的水平低位运行。在此背景下,就算我国幼儿教育全免费又能怎么样?我一个朋友所在小区有一家公办幼儿园,托管费加膳食费500元左右,并不算高。但他的孩子进不去,原因就是学位不足。于是,想让孩子就近上学的家长们便用金钱开路。但是愿意给钱的家长实在太多了,幼儿园最终只能按价高者得的办法安排,于是,该园的赞助费最高收到了12万元每人。
瞧瞧,在不增加公办幼儿园的情况下谈幼儿园义务教育,是多么奢侈。而且,我们也必须认识到,民办幼儿园在学前教育市场中所发挥的作用:既扼制了公办幼儿园的创收冲动,又促进了教学竞争力。因此,保障民办幼儿园的利益同样重要。这样看来,针对他们的“收费标准”无论是从经济学还是行政管理学的角度看,都是不合时宜的。
(作者系资深时事评论员,有时事评论集《舆论尖刀》问世)