第A7版:封面专栏/封面快评
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  2008 年 8 月 2 日 星期
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反垄断法可能令垄断巨头更抗拒竞争
  ■今日视点

  从8月1日开始,磨砺了14年始成一剑的反垄断法正式实施。在这部法律实施的前夜,包括广州、南京在内的城市都因“油价要涨”的传言引发了一轮排队购油的风潮,虽然发改委已经澄清传言,称近期油价不会上涨,但人们如此敏感的心理,已经很能说明问题:对垄断着国内成品油供应的两大石化巨头,他们宁愿相信涨价的传言是真的。毕竟,在垄断的名义下,涨价实在是太容易了。

  那么,反垄断法实施之后会对中石油、中石化两大巨头的涨价冲动带来足够制约吗?专家的回答让人心凉——不会!8月1日的《上海证券报》援引华东政法大学经济法学院院长吴弘的话说:只要是属于国家授权专营的,就不属于《反垄断法》适用的范畴。石油尤其是上游行业属于国家控制的重点行业,不会因《反垄断法》出台而改变原先的格局。他指出,《反垄断法》反的是竞争领域的垄断行为,而包括石油、电力等在内的几大行业竞争色彩极淡,受《反垄断法》的约束也小。只有在充分竞争的领域,才有《反垄断法》的用武之地。资深石油专家韩学功同样也表示,《反垄断法》不会对中石油、中石化两大集团有太大影响,因为反的是垄断行为,而非垄断地位。

  意思已经很明了:指望反垄断法促进石化等垄断行业的竞争,进而让市场形成合理的价格,已经是不可能完成的任务,垄断行业的暴利仍将继续存在。作为一个消费者,我对此是失望的,我国的垄断行业之所以长期以来备受质疑,并不是国家保证了他们的垄断地位,关键是这些垄断企业都没能尽到自己的社会责任——平时坐享垄断红利,要涨价的时候又拿市场说事,是他们一贯的作风。在垄断巨头们两头占便宜的时候,受伤害的,只能是没有选择权的消费者,以及垄断行业引入市场竞争的进程。

  拿石油领域来说,不反垄断地位的反垄断法,事实上已经宣告了两大巨头垄断地位的牢不可破——成品油供应权垄断在他们手中,指望零售渠道形成充分竞争,只能是痴人说梦。前段时间由于两大巨头的停供造成大量民营加油站关门的新闻,已经证实了垄断力量的可怕。上游的垄断牢不可破,下游的充分竞争又无法形成,看来中国人注定要跟垄断的石化巨头打一辈子的交道了。

  更加令人担心的是,不反垄断地位的反垄断法,还极有可能让垄断巨头们进一步抗拒市场竞争,千方百计要保住自身的垄断地位——地位一垄断,垄断暴利就唾手可得。巨头们的心态,反过来又会对这些行业引入竞争造成更大的阻力。这样的结局,不知道算不算是反垄断法带给我们最大的黑色幽默。(陈强)

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