现实中，或许有极少数的国企领导确实是在自定薪酬，但大多数老总的薪酬是“符合”某种程序的，套一个“合法程序”的帽子并不难，老总们没那么笨。

　　国企高管大多都是上级委派，属于“铁帽子王”一类，职工代表大会及工会难以撼动其地位，他们如果没有“弹劾”权，必然难以制约高管，反倒有可能被国企高管作为走“合法程序”定天价薪酬的工具，共同演一场合法的高薪程序秀。

　　另一方面，国企的上级主管部门虽有制约能力，但却监督不力，这并非因为他们不知道国企领导的天价薪酬，而是观念上存在着问题，一方面是希望“高薪养廉”，另一方面则是期待高薪酬的激励能造福企业，但实际上，过高的薪酬已经背离了激励机制，走向了不公，而且，从目前来看，天价薪酬也似乎并没有达到高薪养廉的目的。

　　讨论国企高管薪酬多高才合适不过是伪问题（给他们一个亿他们都会认为是合适的），问题的实质应该是国企领导的薪酬多高才公平？北京的规定是国企领导的薪酬不能超过职工3倍，将国企领导的薪酬和职工的平均标准挂上钩，这其实是非常公平的。好的薪酬机制是无论如何不能损害公平的，从这个角度看，给国企高管限薪其实更有必要。

　　（徐德国）