买房、装修、旅游、水电气……以后再签此类合同时要留意了，如果合同封面上有“已备案”三个字，你就可以放心签，否则这份合同很可能存在“霸王条款”。昨天，省政府法制办公布了《江苏省合同监督管理办法（修订草案）》并征求意见，其中明确了对五大类格式合同的备案审查规定。记者了解到，此前南京市已经就更广泛领域的“霸王条款”展开逐个审查。不过，“霸王”们的积极性明显不够，一年来主动将合同申报审查的企业为零。

　　五大类格式合同须审查

　　在昨天公布的修订草案中，要求五大类采用格式条款的合同，在使用前应该送到工商行政机关备案。这五大类涉及多个小类，每一个都与百姓生活紧密相关：一是房屋买卖、住宅装饰装修、物业管理合同；二是供电、供水、供热、供气合同；三是旅游、拍卖合同；四是有线电视、邮政、电信服务合同；五是省工商行政管理机关为维护弱势群体利益和社会公共利益，发出通知要求备案的含有格式条款的其他合同。

　　相比之下，南京市正在推行的格式合同审查范围更加广泛。在2007年4月1日起实行的《南京市合同格式条款监督办法》中，除了上述五大类合同外，还规定了消费贷款和人身、财产保险合同；汽车买卖合同；经营性培训、医疗服务合同；公交、运输合同等。

　　格式条款合同如果违反规定，工商部门将向提供方提出书面修改建议。提供方应当在收到书面建议之日起十五日内对格式条款进行修改，如果对修改建议有异议的，可以在五个工作日内提出陈述申辩或者听证要求。

　　一年来“主动申报”为零

　　不久前，南京市工商局在网上挂出了第一份经审查后的商品房买卖合同。自从去年7月份开始，工商部门对格式合同展开了备案审查工作，到目前为止，市级工商部门已经对供水、供电、汽车销售、公交IC卡、燃气、典当、房地产等与老百姓关系比较密切的几个行业10多家企业的格式合同进行了审查并公示。

　　不过，上述10多份合同都不是企业主动申报审查的，南京工商局企业信用监督管理处有关人士坦言，格式合同审查的推进过程的确存在难度，到目前为止，主动送合同上门来的企业为零。“这些已经在公示的合同，都是企业在接到我们的备案通知书后送过来的”。

　　尽管工商部门表示“这需要一个过程”，但是仅从申报情况上来看，“霸王”们明显不够积极。

　　最高3万罚款敌不过“霸气”

　　如果格式合同提供者就是不申报，或者就是不整改，将面临哪些处罚？在昨天省法制办公布的草案中有着明确规定，而且比南京此前执行的处罚力度大了不少。如果不申报，“工商行政管理机关可以责令格式条款提供方限期改正，逾期不改正的，给予警告，可以并处三万元以下的罚款”。

　　此外，如果格式条款含有免除或者限制提供方自身责任、扩大提供方权利、加重对方当事人责任或者排除对方当事人权利内容，又不在订立前提请对方注意并予以说明的，类似现象同样须整改，如果不整改也可并处三万元以下罚款。这比南京市规定的1000至5000元的罚款，力度加大了许多。

　　不过，有业内人士质疑，对企业特别是垄断性企业而言，3万元的罚款力度会有多大的触动呢？

　　■提醒

　　签合同

　　要看是否 “已备案”

　　昨天公布的草案同时明确，经备案的合同样本，内容需变更的，提供方应当将变更后的格式条款重新报工商行政管理部门备案。已备案的含格式条款的合同样本，应当在其合同文本封面左上角位置加注“已备案”字样。

　　据悉，市工商部门会把已备案的合同文本公布在工商局的网站上，南京已经有多份合同经过审查，也通过了公示期，完成了备案审查的程序，目前网站正在进行软件的调整，近日就会上传这些合同。每份合同都有一个备案号，市民在签订这些合同时可上网去比对，通过备案号、企业名称或行业类别来查找，如果发现签订的合同与公布的合同有不一致的地方，可向工商部门举报。

　　快报记者 郑春平 陈英