2007年年底，南京市国土局相关部门公布了10家集体土地房项目可以办理土地证和产权证，随之土地性质转化为国有。这10个项目分别是：栖霞区的兴都花园、银贡山庄、长江花园一二期、尧化中心村、八卦花园、万鑫花园、沁苑山庄、康靖花园和雨花台区的七彩星城、东升山庄。

　　“两证”办理规划已久，达到标准即可办理

　　自2003年，南京就开始对集体土地房进行全面清查。当时，南京市规划局对67个项目进行了规划重审。2004年南京市建委公布了相关统计数据：栖霞、雨花台、建邺、浦口、六合五个涉农区，几乎都有集体土地房，共计130多万平方米。经过建委的最终考评，有34个项目达到补办土地转用、征用手续的标准。经过有关部门的最终确认，同意现将其中的10个项目转正。这意味着，在开发商补齐各项手续、缴清各类税费后，所谓的“小产权房”便可以转为国有土地，而此前购买了“小产权房”的老百姓便可以正常办到“两证”了。

　　原则同意转为国有，两证办理有序进行

　　相关人士透露，上述10个项目经“南京市清理集体土地建房小组”审核，原则上同意它们将土地性质转成国有土地性质。前提是：开发商对农民的补偿安置要到位、土地出让金和相关税费要足额补缴完毕。消息确认，各家开发商纷纷筹备“转正”事宜。其中，兴都花园、银贡山庄、长江花园一二期、尧化中心村、八卦花园和七彩星城的手续在去年底就出现眉目，有望成为南京首批可以办理两证的“小产权房”。

　　之后，笔者密切关注了位于城南雨花台区的七彩星城项目的办理情况，根据宁国土资预审函[2006]326号文显示，该项目于2006年11月30日由南京市国土资源局将土地预审为国有土地；2007年7月4日由南京国土资源局签发的南京市新增建设用地计划表上显示该项目符合总体规划，并同意该项目转为新增建设用地；并已经缴纳了186万的土地规划费及1345万的预存征地补偿款；2007年8月28日江苏省国土资源厅，苏国土资地函[2007]0166号关于批准南京市2007年度第5批次村镇建设用地的通知上，同意将该项目转为建设用地并征收为国有土地。2007年9月17日南京市人民政府在该官方网站上发布了征用土地公告[2007]73号文件，将此信息在网上予以公示，相关职能部门介绍目前该项目最新进展已进入了最实质的土地评估阶段，此后就是缴纳剩余的土地出让金了，如果顺利的话七彩星城项目办证只是个时间问题了。

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　　集体土地房转化为国有性质，有一个严格而繁琐的程序，需要较长的时间。项目在确定转化范围后，再经过由南京市建委、国土局、规划局、建工局、房产局、物价局、审计局等组成的联合工作小组的审查，并上报江苏省国土资源厅批复，等待审查通过。