■两会热评

　　备受关注的医改方案终于有了相对确实的消息。温家宝总理昨天向十一届全国人大一次会议作政府工作报告时提到：去年以来，国务院组织力量研究深化医药卫生体制改革问题，已经制定一个初步方案，将向社会公开征求意见。改革的基本目标是：坚持公共医疗卫生的公益性质，建立基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务。

　　（3月5日《中国网》）

　　将向社会公开征求意见的医改初步方案，必然能够在广泛吸纳民意的基础上得以进一步完善，能够最大程度地符合公众的期待和切身利益。正因为医改方案关系每个人的切身利益，方案的公示才应该从各个细节着手，确保民意能够最大程度地参与进来,这其中，公示时间是否足够长是最关键的因素之一。

　　去年以来，从休假制度改革到个税起征点的调整，相关方案都向社会公开征求了意见，应该说，通过公示改革方案让公众参与意见表达已经成为一种良好的“制度习惯”。但在这两次的改革方案公示中仍然有一些遗憾的地方，这其中，方案公示的时间过短是很重要的一方面。以去年个税起征点从1600元调整到2000元为例，之前包括专家学者和普通百姓在内都认为起征点至少应该调整到3000元以上，但相关部门一直对个税起征点的调整秘而不宣，公众无法实现自己的利益表达。在大家的猜测声中，相关部门终于给出了个税起征点的拟调整时间和调整幅度，但此时，距确定个税起征点调整幅度已经仅剩几天的时间。虽然绝大部分人都认为“个税起征点调到2000元”的幅度过低，但此次，民意已经没有充裕的时间进行表达。最后，个税起征点在巨大的争议声中定在了2000元，而在此之后，对个税起征点调整幅度过小的抱怨也一直不断。可以说，个税起征点的调整之所以与民意相去甚远，最大的因素之一就是相关部门没有给民意表达留出足够的时间，让公众失去了投票的机会。

　　虽然相关部门已经表示，个税起征点今后还将根据实际情况进行动态调整，但无疑，去年让民意没有时间表达的这次调整在某种程度上来说是失败的。此次医改初步方案的公开征求意见，应该力避去年个税起征点调整的尴尬，留出足够的时间让民意充分表达。 （正荣）