“贷款修路，收费还钱”曾经是中国发展交通的一大创举，奈何这个创举是“杀敌一万，自伤五千”，其后遗症现在已经到了令人崩溃的地步了。中国的公路越修越漂亮，但在漂亮的表象之下，“三步一哨，五步一岗”的收费站，早就激起了舆论的强烈不满。

　　2月27日，国家审计署再次公布了对一些地方高速公路收费情况的审计结果，自然又激起了一轮口诛笔伐。对审计署公布的这些“无良”结果，我是一点也不奇怪的。建立在高速路上的“政府形象”，严格说来实在是糟糕透了。今年雪灾的时候，一些地方的高速曾一度“违规”收费，导致严重堵车，可除了媒体曝光之外，你又能怎么样？高速公路成了数钞机，贪婪得成了与民争利的工具。问题是，你竟然奈何不得。

　　收费的高速公路，其背后多少都活跃着政府的身影。谓予不信，请看“典型”。据2月28日《新京报》报道，27日国家审计署公布的审计报告中指出，安徽省高速公路总公司违规转让合巢芜高速公路经营权，流失国资12.4亿。这个损失谁来承担？再延长收费28年就是了。这就是典型的权力霸气，甚至是匪气。如果统计一下，跌倒在“高速路上”的官员有多少，那肯定是一个惊人的数字。然而，因此而导致的天文数字般的损失，最后不都是老百姓扛起来了吗，大不了“再收五百年”就是了。

　　公路本是公共产品，应该服务于民。一些地方政府为了加速发展经济，采用各种手段上马高速公路，这本是好事，但在财政收入大幅增长的情况下，在对附着于汽车消费激增的巨额税费的前提下，却依然没有尽快改善高速公路的服务。各地政府没有尽到应有的责任，一凭高速公路蛮横地攫取暴利。高速公路的公益性质被高额收费所侵蚀。地方政府与高速公路存在着直接或间接的利益关联，要么是政府贷款收费，到一定程度后，再来个“转让收益权”逃避舆论的抨击，要么是收费行政专营变本加厉。同时，高速公路服务差，价格高，态度傲慢，资费不透明，操作有暗箱。表面上，政府借此获得发展资金，但却难逃与民争利的恶评，其潜在危害巨大。政府不能不对此详加审视并深刻反省。

　　现在的问题是，我们有什么底气来和高速公路背后的“政府”博弈？政策是政府制订的，想转让就转让，想回购就回购，想延长就延长，规则成了一些地方政府手里的泥团。“稳定压倒一切”，当矛盾激化、舆论鼎沸的时候，这个无敌盾牌就会举起来了——其实，很多时候，这个“政府”，是个别人嘴里的政府而已。如果晒一晒每次转让、延长的理由和事实，都不难发现一些闪烁的猫腻。

　　到了重新审视、严格审查公路收费与民争利的时候了。这已经不仅仅是一种呼声，更是一种不可漠视的汹涌民意。当然，更主要的是，我们有哪些权力和资源来和公路的过度收费——其实是高速公路背后的政府进行博弈。在一定程度上，这已经成为中国公民权利意识和权利诉求的试纸了。就现在看来，民众的权利还都是挂着空挡，再轰油门，也是走不了一步的，如何换挡，还得看政府了。

　　（作者系南京政治学院新闻传播系副教授）

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