纪实文学

　　建国初期，我们党反对野心家高岗、饶漱石阴谋分裂党，篡夺党和国家最高权力的重大斗争惊心动魄。《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》对这场斗争作出了准确的评价。本书以此为指导，依据丰富翔实的史料，全景式地再现了高饶联盟从形成到覆灭的整个过程。

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　　新领导格局耐人寻味

　　周恩来坐在办公桌前，拿起了一份文件。这份文件是《关于中央人民政府所属各财政经济部门的工作领导的通知》，待他签署后，将以政务院的名义发出。盯着这份文件，周恩来陷入了沉思。

　　前不久毛泽东批评新税制，批评政务院在组织上犯了分散主义的错误，这是建国后毛泽东直接对着周恩来的第一次严厉批评。周恩来把毛泽东的批评看得很重。

　　为了接受毛泽东的批评，周恩来主持会议反复研究了政府领导人分工和工作制度的改进问题。政务院研究后的决定报毛泽东和中央后，毛泽东不完全满意，又指示做了几次调整。为了更好地使政府各主要领导人“直接向中央负责，并加重其责任”，具体分工如下：

　　国家计划工作，由高岗负责。政法工作（包括公安、检察和法院工作），由董必武、彭真、罗瑞卿负责。财经工作，由陈云、薄一波、邓子恢、李富春、曾山、贾拓夫、叶季壮负责。文教工作，由习仲勋负责。外交工作（包括对外贸易、对外经济、文化联络和侨务工作），由周恩来负责。其他不属前述五个范围的工作（包括监察、民族、人事工作等），由邓小平负责。

　　这个《决定（草案）》报告毛泽东和党中央后，毛泽东指示，分工还要做调整。于是，中共中央做出了《关于加强对中央人民政府财政经济部门工作领导的决定》。政府领导人的分工又调整如下：

　　国家计划、工业工作，由高岗、李富春、贾拓夫负责。财政、金融、贸易工作，由陈云、薄一波、曾山、叶季壮负责。铁路、交通、邮电工作，由邓小平负责。农业、林业、水利、供销合作工作，由邓子恢负责。劳动工作和工资问题，由饶漱石负责。

　　与此同时，中共中央还做出了《关于中央目前工作方式的决定》，确定今后每星期在中南海西楼召开两次中央政治局会议、两次中央书记处扩大会议。

　　根据中共中央的决定，周恩来又主持召开政务院院务会议，对中央人民政府所属各财政经济部门的工作领导，重新做了分工，然后即将以政务院的名义发出《关于中央人民政府所属各财政经济部门的工作领导的通知》。

　　重新分工后的领导格局，是耐人寻味的。

　　所属的重工业部、一机部、二机部、燃料工业部、建筑工程部、地质部、轻工部和纺织部，划归国家计委主席高岗领导。所属的铁道、交通和邮电部，划归政务院副总理邓小平领导。所属的农业、林业和水利部，划归财委副主任邓子恢领导。所属的劳动部，划归计委委员饶漱石领导。所属的财政、粮食、商业、对外贸易和人民银行，仍归财委主任陈云领导。在陈云养病期间，由副主任薄一波代理。

　　这就是后来人们所说的“五口通商”。中央做出的上述决定和分工，无疑是对政务院总理周恩来的严重批评。根据这个决定和分工，周恩来对政务院的工作除必须担负全部责任外，实际上他所直接领导的只剩下一个外事口了。周恩来的权力，明显地受到削弱。

　　与周恩来形成鲜明对比的是，高岗的地位一下子突出了。中央决定把政务院20个部中的8个主要工业部划归实际与政务院平行的国家计委领导。而高岗是国家计委主席，这不能不看做是对高岗的信任和重用。饶漱石也显露头角。

　　周恩来反复审看这份《通知》，心情是复杂的。作为总理，他一方面感到担子很重，另一方面对国家计委和政务院的这种平行的关系，感到不是很顺畅。至于高岗这个人，他总感到有点异样。