2007年，南京市已经顺利实现了总体全面达小康。在昨天南京市政协十二届一次会议举行的政情通报会上，南京市发改委、市委宣传部、市委农工办、市统计局、市监察局、市环保局的官员与政协委员们面对面，细述南京市总体全面达小康的各项指标达标情况。

　　南京市委常委、副市长靳道强表示，尽管南京目前从指标上已总体全面达小康，但今后的任务要把平均的小康变成多数人、绝大多数人的小康，让绝大多数群众认可的小康。

　　[人大常委会工作报告]

　　5年审议制定

　　18部地方性法规

　　快报讯（记者 都怡文） 昨天上午，南京市十四届人大一次会议举行第二次全体会议，会议听取了市人大常委会主任胡序建作的《南京市人民代表大会常务委员会工作报告》。

　　胡序建说，自2003年1月至今的五年来，市人大常委会共举行常委会会议33次，审议制定地方性法规18部、修改29部、废止4部、听取和审议市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院（以下简称“一府两院”）工作报告145项，作出决议决定42项，任免国家机关工作人员432人次。

　　胡序建说，本次会议即将选举产生新一届人大常委会。新一届人大常委会任期的五年，是南京加快发展，全面建设小康社会的关键时期，这既是人大工作新的机遇，也对人大工作提出了新的要求：一是要紧紧围绕构建社会主义和谐社会，进一步加强立法工作；二是要把促进和保障发展作为第一要务，认真行使重大事项决定权；三是要深入贯彻实施监督法，改进和加强对“一府两院”的监督工作；四是要进一步密切与人大代表的联系，充分发挥人大代表的作用；五是要适应形势发展的需要，进一步加强常委会和人大机关的自身建设。

　　[“两院”工作报告]

　　为国家挽回

　　直接经济损失5.24亿元

　　快报讯（记者 都怡文） 昨天，南京市中级人民法院院长徐立新、南京市人民检察院检察长刘志伟分别向南京市十四届人大一次会议作了工作报告，汇报南京市第十三届人大一次会议以来“两院”的工作情况。

　　徐立新在工作报告中说，2003年市第十三届人大一次会议以来，全市法院共受理各类案件363667件,审（执）结案件354582件,比前五年分别上升12.9％和11.3％。其中，市法院受理各类案件76093件，审（执）结案件75241件，比前五年分别上升43.6％和44.8％。共受理各类一审刑事案件25740件, 审结25570件；审结严重刑事犯罪案件18243件；审结商业贿赂、侵犯知识产权犯罪等案件788件；依法严惩国家工作人员职务犯罪，审结贪污、受贿、挪用公款和渎职等案件619件，712名国家工作人员被追究刑事责任，其中，县处级以上国家工作人员83人。另外，南京市法院还受理各类一审民商事案件189266件，审结182376件，比前五年分别上升17.9％和15.1％，解决诉讼标的额273.6亿元。

　　刘志伟在向大会所作的工作报告中说，全市检察机关五年来共受理公安机关、国家安全机关、海关缉私局等机关提请批准逮捕刑事犯罪嫌疑人31134人，移送起诉40107人。经审查，决定批准逮捕26466人，提起公诉35834人，较前五年分别增加8%和28%。共立案查办贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件805件823人，查办玩忽职守、滥用职权等渎职侵权案件57件62人。其中，涉案金额在5万元以上的大案786件（100万元以上特大案件73件），大案率由2002年的62.3%提高到2007年的97.6%，县处级以上国家工作人员职务犯罪要案250人（厅级干部14人）；通过办案为国家挽回直接经济损失5.24亿元。

　　热烈互动

　　平均小康→多数人小康

　　多数人的小康才是真小康

　　胡乐涛 南京市政协委员（民建界别）：

　　我在蒋市长的政府工作报告中听到，现在南京城市居民家庭的人均可支配收入达到20300元，农民的人均纯收入达到8000元以上。这两个数字都是平均数，我想知道平均数能不能反映大多数？

　　

　　南京市统计局副局长夏德智回答说，目前南京市城市居民家庭的人均可支配收入为20317元。如果按小康收入指标城市家庭人均可支配收入人均达到16000元计算，南京城市居民有51.1%的家庭已经达到。农民纯收入方面，南京农民的纯收入人均已经达到8000元以上，但还有54%的农民达不到这个标准。

　　南京市小康办主任、发改委主任黄澜表示，南京今后要通过不断增加中等收入群体的比例，使“金字塔形”的收入分配状态转变为“纺锤形”的，同时通过增加各种保障措施，来减少低收入人群。

　　政府要保障低收入纯农户

　　高年春 南京市政协委员（农业和农村界别）：

　　达小康难在农村，难点则在农民增收。南京现在农民人均纯收入已经达到8000元以上，但要建设更高水平的小康，2008年农民的收入还要提高10%。要实现这一目标，政府有什么举措呢？

　　

　　南京市委农工办副主任陈恒斌说，今后通过提高农村劳动力的素质来增加他们的收入，同时对于低收入纯农户等困难人群，政府还会加大扶持力度，保证稳定的收入来源。

　　物质小康→道德小康

　　物质小康、心理小康缺一不可

　　传真 南京市政协委员（宗教界别）：

　　南京目前已经总体全面达小康，但我想谈谈心理小康的问题。虽然物质层面可以说达到了小康标准，但是心理层面、道德层面达到小康应该才是更高水平的小康。我希望南京市民应该是身体健康、心理健康，南京成为一个物质小康、社会安康的博爱城市。

　　

　　南京市委宣传部副部长曹劲松表示，尽管现在的小康指标不涉及心理测评指数，但政府将会同时进行小康的民意调查。南京政府已经规定，要求在所有的小康指标都达到后，再经有关部门进行民意调查，群众满意度达60％以上才算是真正达小康。

　　干部清正廉洁也是道德小康

　　陈庆琳 南京市政协委员（民革界别）：

　　我认为南京城市经济发展了，南京机关公务员的清正廉洁也应该更上一层楼。例如干部的财产申报制度，我建议今后凡是局级以上的干部都应该进行财产申报和公布，让广大市民来监督。不知道政府是否已有这样的打算？

　　

　　南京市监察局副局长杨平回答说，南京对于领导干部重大事项都设有报告制度，所有申报事项都会存档备查。

　　杨平说，每年年后南京市政府召开的第一个会肯定是思想建设作风大会，同时会签订党风廉政建设合同，近年来，南京市群众对机关公务员的满意率已经提高了4%-5%。

　　指标小康→感受小康

　　监测环境给水、气、声“打分”

　　蔡蓓 南京市政协委员、南京晓庄学院老师（侨联界别）：

　　在达小康的过程中，城市环境的改善是能够让市民切身感受到的。去年南京在环境质量综合指数上的分数提高了不少，到底环境质量有哪些具体的指数？目前的情况如何？

　　

　　市环保局副局长包洪新回答说，环境质量指数就反映了环境质量，水、气、声有四个具体指标，即地表水水质达标率、饮用水源水质达标率、空气质量优良天数、噪声达标区覆盖率，监测进行综合“打分”。

　　包洪新说，老百姓感受最深的就是水质的改善，南京的饮用水源水质达标率这几年一直稳定在100%，能保证老百姓喝上放心的水。南京设了27个断面监测地表水的水质情况，有20个断面达标；而空气良好天数2006年有305天，2007年增加了7天，有312天；噪声达标区覆盖率经过7年的努力，提升了15个百分点，2007年达到90%。这样算下来，南京的环境质量综合得分84.3分。

　　好环境要让大家感受得到

　　蔡蓓 南京市政协委员、南京晓庄学院老师（侨联界别）：

　　监测结果显示，南京去年有312天的空气质量为‘良好’，可是南京真的有这么多天空气质量很好吗？

　　

　　为什么会对空气良好天数有不同的感受？包洪新详细解释了空气监测的体系。空气质量是好是坏主要看三个指标：二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物。在具体测评时空气质量分为三级标准：指标指数在50以下为一级，天气晴好的话就能看到市民期盼的“蓝天”；指数在100以下为良好；100以上为三级。影响南京空气质量的主要是可吸入颗粒物，去年有50多天是轻度污染和重污染，就是因为可吸入颗粒物指数超过了100。

　　对于环境指数达标和群众感受达标之间的差距，包洪新说，环保工作就是要为百姓提供一个舒适、宜居的环境，要实现这个目标，要做的还很多。环保工作也设定了两个层次，一个是在指标上达到小康要求，但更高层次是要群众认可。在水环境上，南京这几年治水的力度很大，不仅对内外秦淮河、月牙湖等这些大河大湖进行整治，也对居民家门口的小河小沟进行清淤引流，让青山绿水环绕南京，“水环境上，指标达标与居民认可的差距越来越小。”包洪新说，但在声环境上还有差距，这是因为声环境本身的测评也是分级的，从0-4级有5个级别，比如干道边上和居住区的标准差距很大，干道边上即使达标，居住在干道边上的居民肯定会对噪声不满，另外一些工地夜间施工，即使办了一些环境保护手续，也严格执行了相关措施，但老百姓还是会受到干扰，对此有意见。包洪新表示，这些情况客观存在，缩小指标达标和群众认可之间的差距也正是今后环保工作要努力的方向。

　　[政情通报]

　　25项小康指标顺利达标

　　为了让各位政协委员对南京的总体全面达小康有个详细的了解，市发改委主任黄澜简要介绍了南京达小康的进展情况：

　　2007年底，南京25项小康指标都达到了标准要求，其中21项上年已经达标的指标继续稳步提升，城市化水平、人民群众对社会治安的满意率、城市绿化覆盖率等几项指标继续在全省保持领先水平。

　　4项薄弱指标也实现了较大幅度提升，其中，农民人均纯收入有望超8000元；居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重预计达18%；环境质量综合指数预计在84.3分，城镇居民人均住房建筑面积预计达到30平米。

　　南京市统计局副局长夏德智解释说，之所以都用“预计”，是因为统计核算要有一个过程，这些数据是根据1-11月的数据和判断得出的，更加准确的数据还需要过几天。

　　2007年要求与全市同步总体全面达小康的江宁、栖霞、雨花台三个区的各项指标也全部达标，浦口、高淳、六合、溧水等四个郊县小康建设进程加快，均超过时序进度要求。

　　花絮

　　时间紧

　　委员“抢”话筒

　　市发改委、市统计局、市环保局、市监察局……昨天的政情通报会上，与小康建设相关的部门负责人悉数到场，一起接受委员们的发问。不过，由于时间有限，提问机会“僧多粥少”，甚至一度出现了政协委员“抢”话筒的热烈场面。

　　在有关部门通报了小康建设进展情况后，高年春委员第一个“捷足先登”，拿起话筒开始发问，与他同时举起手的委员只能遗憾地把手放下，等待下面的机会。为了得到发问的机会，委员们好像在回答抢答题一般，只要主持人示意可以问了，马上有很多委员高高举手要话筒。

　　在短短1个多小时的互动时间里，先后有8位委员“抢”到了话筒。

　　两次鞠躬

　　副市长感谢委员

　　“首先我在这里向在座的政协委员道一声感谢，感谢你们一直以来对政府的支持，参政议政，建言献策！”在昨天的政情通报会上，南京市委常委、副市长靳道强两次起立向在场的政协委员鞠躬道谢！

　　昨天，副市长靳道强仔细听取了每一位委员的提问和建议。提问结束后，靳道强从座位上站了起来，并向全场数百名政协委员深深鞠了个躬。他表示，政情通报会不仅是政府的汇报会，更是一场“协商会、咨询会、学习会”，在互相讨论的热烈气氛中，委员们为下一步如何实现更高质量的小康提出了积极的建议。

　　靳道强表示，小康工程是惠及南京720万人民的大工程，因此必须非常努力认真对待，还希望政协委员们能一如既往、更热情地参与到全市的小康建设中去！

　　快报记者 陈英 都怡文