“我可就等着纬三路的过江大桥了！”市民邱先生家在南京定淮门，上班在江北一家大企业，每天早晚上、下班是他最“痛苦”的时候——大桥什么时候能不堵啊！所以，当他听到纬三路的过江通道今年有望开工的消息时，别提多高兴了。
同样，这次南京市两会，过江通道问题也成为代表、委员们关注的焦点之一。不过，纬三路过江通道究竟怎么个“通法”，究竟是地上建大桥，还是地下挖隧道，却有着不同的看法。
尽管目前开建大桥的方案已经确定，就等着开工了，但人大代表周荣华还是提出了不同意见。他建议，纬三路过江通道应该采用地下隧道的建设方案。
[现状及规划]
纬三路通道初定“架桥走”
南京长江大桥使得“天堑变通途”，但随着城市的快速发展，“通途”却出现了显著的瓶颈，南北交通可用一个“堵”字来形容。
“要彻底解决问题，还是得动大手术！”在各界人士的一致建议下，南京推出了化解大桥拥堵的几大交通规划。其中，在定淮门大街建的市内公路桥即纬三路长江大桥最受关注。据悉，这座桥年内就将开工建设，工期三年。去年10月份，南京已经成立了纬三路长江大桥筹建办公室，项目前期工作正在如火如荼地进行。
据悉，在各条过江通道中，纬三路通道距离大桥最近。原规划该通道东起古平岗立交，西至浦珠路，全长9.5公里。后来方案又进行了调整，新规划取消了古平岗立交至江南滨江大道这一段，大桥将直接从定淮门大街过江，桥型初定为斜拉桥。届时，开车从模范马路直抵纬三路上桥，就能快速通过长江，到达江北。另外，纬三路长江大桥还将承担规划地铁四号线的过江任务。
[建议]
人大代表周荣华：建隧道比高架桥好
对纬三路过江通道的建设，周荣华代表表示十分支持，但他认为建设方案应该重新确定。“高架路虽然能够缓解交通拥挤，但也有许多负面影响。不仅会破坏城市景观，还会产生噪声、污染等，严重影响生态环境。而采取地下过江隧道的方式，则更具科学性和优越性。”周荣华代表说，在欧美、日本等发达国家，“空中交通”的确曾经起到了缓解交通压力的作用，然而，进入二十世纪九十年代，国外已经开始停止修建高架路，拆除大城市的高架路，城市高速路向地下发展。
跨江通道易影响航运
周荣华代表认为，相对而言，修建过江隧道更具有便利性。“过江通道是一项复杂的系统工程，不能只顾跨越江河的公路、铁路交通，而损害江河的航运交通。如果实行过江通道高架桥的方案，桥梁的桥高、桥孔宽度限制等因素势必会对航运产生影响。”
其次，桥梁还比较容易受台风、大雾、雨雪天气影响，不能保证全年顺畅通行；地下过江隧道则不然，由于它是地下封闭式结构，不仅不会受到行人和自行车干扰，还不会受到雨、雪等天气的影响，可以全天候运营。
建隧道成本更经济
建隧道与建高架桥哪个更好，成本也是值得关注的问题。周荣华代表分析说，桥梁的维修每年都需要投入大量经费，即使这样，桥梁的健康与寿命也不能完全得到保证。
但是，如果在纬三路修建地下过江隧道，成本就经济得多。隧道修建初期的资金投入会比较多，不过可以通过收费来回收。从长远来看，水下隧道抗腐蚀能力远远超过暴露在水面、大气中的钢制桥梁，维护保养费用累计起来，每年要比桥梁少得多。
汽车噪音和尾气会影响湿地生态
“纬三路过江通道附近的潜洲是长江流域难得的湿地，位于候鸟迁徙东线的中途，每至秋末不少水鸟在长江南京段的湿地上停留，栖息于江岸及沙洲。”周荣华代表提出，一旦在此处建桥，受到噪音、汽车尾气等的影响，鸟类将会失去家园。而地下隧道封闭的环境可以隔绝噪声，通过高科技对汽车尾气烟尘和有害气体进行过滤和分解，还能够有效保护城市的大气环境。同时，地下过江隧道还能够保护城市的风貌和历史人文景观。
目前来看，从下关、龙江到奥体，已正在出现越来多的居民区，建成后的滨江风光带既能供本地市民休闲，又能成为新的城市景观。
南京建隧道技术让人放心
另外，从隧道技术的发展来看，周荣华代表认为，南京的隧道工程在全国都是很有名的，已经完成了不少高质量的隧道工程。隧道工程在规划、设计和施工方面，均已具有较高水平和丰富经验。而且，上海黄浦江已经建成了多条过江隧道，长江第一个过江隧道也于不久前在武汉贯通。过江隧道在设计和施工上是完全可行的。他说，“纬三路如果能够改修隧道，不仅便捷了交通，保护了环境，与高架桥相比，也更有利于保证战时交通枢纽的安全。一般来说，交通枢纽是战时敌人轰炸的首选目标，桥梁易被发现和命中，斜拉桥和悬索桥一旦索塔被毁，整座桥即坍塌，无法维修。”
[不同观点]
政协委员程大林：建高架桥可行性更大
这次两会，同样关注长江大桥交通拥堵以及过江通道建设的代表和委员还有不少。市政协委员、农工党南京市委副主委程大林就是其中一位，她同时还是南京市规划设计研究院有限责任公司的副院长。
对于纬三路通道应该采取高架桥还是地下隧道的方案，程大林委员的意见与周荣华代表不同。她认为，周荣华代表提出的隧道方案确有一定的合理性，但从技术和客观条件上而言，建高架桥更合适。首先，无论是空中架桥还是水下挖隧道，都得针对当地的水文、地质情况而定，桥墩或者隧道能“挖”到什么样的深度，有着严格的技术要求。其次，对航运的影响已经考虑在内了，因为此前必须得做水工模型，以确定工程完工后会否对长江的航运产生不良影响。同时，该段航运还有些锚地，也是必须考虑在内的。再次，单从成本而言，“通常来说，任何工程都是地下花费的成本比地上高，开挖隧道所需的投入恰恰更多。”另外，还得考虑通道与两段、周围的道路交通规划能否衔接等诸多问题。综合而言，高架桥的可行性更大。
快报记者 郑春平
见习记者 张淑娟
代表委员建言
老人免费乘车能否“年轻10岁”
从2008年7月1日起，南京及周边城市70周岁以上老人可在非高峰时段免费乘坐市内公交车和地铁。不过，在此次人代会上，市人大代表谭蔚对此提出建议，希望将享受此项公交优惠的老年人的年龄调整为60周岁（含）以上。
建议：
60周岁老人也免费乘车
谭蔚认为，无论是按照国际惯例还是我国的习惯，老年人的划界标准都是60周岁。如果免费乘公交的优惠政策以70周岁为界，那么这项优惠政策只是针对老人中的“老人”，而不是所有的老年人都可以享受。另外，谭蔚还提出，这项优惠政策的实施无需给每位老人另办一张贴照附证与特制IC卡一同使用，完全可以实行凭老年证持特制IC卡一同使用。
回应：
目前条件尚不具备
对于谭蔚提出的建议，记者从有关部门了解到，考虑到南京市目前70周岁以上老人已经有41万人，如果再扩大到60周岁（含）以上的老人，将会是一个庞大的数量，如果一下子太多的老人全挤上公交车将会对老人的安全产生一系列的隐患；再加上还有外地60岁的老人来南京乘车，如此一来将给管理上带来很多困难。
综合各方面因素考虑，在目前的条件下还不具备让所有60周岁（含）以上老人都能免费乘车。不过，有关人士也表示，随着城市基础建设的加强，相信今后肯定会有更多的老人能享受到更多的乘车优惠。
快报记者 陈英 都怡文
见习记者 张淑娟
工会不同意企业裁员方案怎么办
在本次政协十二届一次会议上，来自社会福利和社会保障部门、工商业联合会、经济界的政协委员们就贯彻《劳动合同法》、加快制定实施细则方面都提出了很多建议。
企业和职工都要转变观念
市政协委员、南京市劳保局副局长刁仁昌提出，实施《劳动合同法》要加大宣传，需要企业和职工双方都转变观念，企业与职工都有平等的权利和义务，企业负责人有义务为员工办理所有社会保险，不能随意解除劳动关系；职工也要有缴纳社会保险的意识，社会保险费中需要自己缴纳的部分也要履行缴纳义务。
细则中应明确规范裁员行为
市政协委员、南京市总工会副主席宋政对于实施细则，提出一些建议：一是明确今后两年的劳动合同覆盖率，要做到劳动合同覆盖所有企业，劳动合同签订率达100%；二是明确连续三年每年集中开展一次劳动合同专项执法检查活动；三是对企业裁员行为进一步加以规范。宋政表示，新法中并未说明如果工会不同意企业的裁员方案该怎么办，建议在细则中加以明确。四是要明确一些特定人群不得随意裁减，如因公负伤人员、女工在“三期”内的等，同时要按有关规定向被裁减人员支付经济补偿金。
细则也要考虑企业利益，体现公平
作为一名企业家，市政协委员、南京金阳光乳品有限公司董事长李明霞同样希望实施细则能尽快出台。
李明霞建议，细则要做到“公平、平等”，也要有利于对企业家的创业积极性的保护，有利于经济的发展，建议实施细则在制订中既保护劳动者的利益，也考虑到企业一方。
快报记者 都怡文 陈英
公交车探头拍到“走光”怎么办
你知道南京已经安装和计划安装的摄像头有多少个吗？10万多个！同时，还有非常多的由企业、私人安装的摄像头并不在这个范围内。而你也会发现，“摄像头”虽然更好地保障了公共安全，但“走光”和“偷拍”也不再是明星的“专利”，它们发生在普通百姓身上的频率越来越高了。
昨天，王泽民等11位人大代表联名递交议案，建议南京及早调研制定《南京市公共安全图像信息系统管理规定》，规范监控设备安全使用。
摄像头增多，城市越来越“透明”
近日，市民刘小姐反映“空调公交车上竟然也有摄像头”。她说，“这些摄像头都安装在后门的右侧正上方，凡是站在下方的乘客，‘探头’一览无余。”特别是夏天，摄像头无疑增加了女性乘客在公交车上意外“走光”的风险。
立法管住传播公共视频图像的行为
“监控设备的问题不是多、不是杂，而是设立与管理。”王泽民代表认为，现在需要一部地方法规来规范监控行为，既能充分发挥摄像头的长处，又能够抵制其对社会和广大市民不利的一面。
据悉，去年，《成都市公共视频图像信息系统管理办法》《北京市公共安全图像信息系统管理规定》相继实施。其中，制定了严格的管理制度和保密措施，其中之一便是对涉及公民隐私的画面，绝对不能储存和外传；至于擅自复制、传播或买卖公共视频图像信息的行为，更是《管理办法》明令禁止的。
“南京市也应该及早调研设立《南京市公共安全图像信息系统管理规定》，规范监控设备的安全使用。”王泽民代表说。
实习生 柏瑶瑶
快报记者 郑春平
■视频回放
老小区
也要引入物业管理
今年南京要出新80个小区，出新后的小区面貌将会焕然一新。昨天下午来到快报两会视频直播室的市人大代表陈国梅，是锁金村街道锁金四村社委会主任、书记，社区居民们给了她一个爱称——“小巷总理”。
“小巷总理”有多大的权力，能够管点什么事儿？在陈国梅看来，社区主任没有什么权力，主要是为居民服务的。居民最小的事，就是社区居委会最大的事。
这次两会，陈国梅又把居民们反映的一些建议带到了会场。老小区没有路灯，给老人出行造成了不便，希望政府协调解决；岗子村路口的环境也要进行整治；紫金城社区的居民希望尽快通上管道煤气……
一些网友提出，老小区存在不少问题，可是新小区也有不少麻烦，如何协调居民和物业管理人员之间的关系就是其中之一。对此，陈国梅回应说，新小区在建设过程中，一定要为社区留出办公用房，有了社区的入驻，居民和物业管理之间就有了一个沟通的渠道。至于老小区，最好能吸引物业公司入驻，把管理工作交给物业负责，社区专心做好服务，这也是锁金村下一步的建设计划。
见习记者 张淑娟
■视频预告
政协委员与您共话
错时休假缓解交通
请点击www.js.cn（江苏都市网）参与视频互动，或拨打96060热线交流
时间：今日16：00～17：00
主题：错时休假缓解交通拥堵、信息化建设
嘉宾：钟金宁 南京市政协委员、农工党南京市委委员、南京市测绘勘察研究院有限公司首席工程信息专家
嘉宾介绍：
钟金宁是两届的老委员，也是信息化方面的专家，一直关注南京的交通状况，他认为信息化的建设可以让更多人实现在家办公，有助于缓解交通拥堵，另外实行错时休假制也对解决交通问题有很大帮助。如果您在改善南京的交通状况上有何意见和建议，都可以参与网络互动，与钟金宁委员进行探讨和交流。
