■第二落点
既往种种经验表明,在环保治理问题上,仅仅寄望于行政手段是远远不够的。事实上,为预防与治理“白色污染”,这些年许多地方和部门都曾出台过“禁白令”,然而效果甚微。比如全国有几十个城市都曾出台政策禁止使用一次性泡沫快餐具。然而,却因为替代品在价格与方便程度上无法与其竞争,最终都陷于“制度失灵”的境地。
此次全国禁止免费提供塑料购物袋,是否能够真正实现治理“白色污染”的彻底转身,仍然存在一些亟须解决的课题。对于一项公共政策而言,一个最基本的视角就是,它的实施必须是利益共享、成本共担的。也就是说,告别免费塑料购物袋,不能把相关压力完全转移到消费者头上,政府必须承担相应的成本。表面看来,过去塑料购物袋是商家免费提供的,但说到底,这些还是纳入到了商品成本中,只不过消费者无法觉察罢了。而有偿使用塑料袋势必导致消费成本的增加,一分一毛都是民生之重。这个涉及到全国亿万消费者的措施背后,也必然凝结着巨大的民生成本。
公共政策的最大善意就是体恤民生,如何避免塑料袋有偿使用不成为民生之负,还应该有相关的配套措施。告别免费塑料袋,进入新的“菜篮布袋”时代,我们既要以先进的环保理念来重塑生活方式,也要以经济理性与民生关怀为基础,来寻找到相应的“绿色”替代品。让治理“白色污染”在不加重民生压力的基础上实现完胜。(苏渝)