持通用户口本，武汉城市圈九城市居民可自由流动，并形成以就业、社保、教育、卫生为重点的城乡一体化公共服务体系……武汉市发改委透露，武汉城市圈九城市户籍改革有望先行先试。

　　（12月9日《楚天金报》）

　　改革必须让每个公民受惠。没有公民权利保障的改革，经济发展成果将难以被民众真正拥有与共享。武汉城市圈配套改革的任务之一就是探索城乡统筹发展机制。众所周知，过去城乡二元结构的户籍政策，不仅是造成城乡差距的重要原因，也是造成农村发展相对滞后的根本原因。因此要想实现城乡协调发展，必须在户籍改革上先行先试，有所作为。只有户籍约束松动，城乡居民才能平等享受教育、医疗等公共服务资源。“九城市户籍改革有望先行先试”，正是在这个意义上有了提纲挈领之义。

　　事实上，中国改革开放的实践，从一开始就是在对计划经济与“大政府”体制的日益剥离中，实现民众权利的回归。经济体制转轨的实质，就是国家与民众之间权利关系的调整，是国家高度集中的经济权利向民众的过渡。

　　中国经济社会的发展，已经到了必须通过公民权利自主来实现发展跨越的时机。一方面，一些体制性矛盾日益突显，进而成为掣肘经济发展的深层原因。今年7月，国家统计局新闻发言人李晓超就曾表示，当前经济运行中一些体制性、结构性矛盾依然突出。而这种体制性原因包括，能源资源消耗较多、环境污染、生态脆弱……所有这些，既制约经济长期发展，同时更关乎民众的生存与发展权利。另一方面，民众对权利自主的诉求也越来越强烈。不论是在厦门PX项目上，还是在公众休假权等公共决策上，我们都明确地感知到这一点。但显然，法律和制度安排都还没准备好。经济发展的最终目的，就是要实现人的全面自由的发展。或许，武汉城市圈以实现公民的权利自主来总揽国家经试验区的改革，将为中国下一步经济体制改革寻找共识。

　　（杨耕身）