6月19日上午，公安部新闻发言人武和平在例行新闻发布会上表示，公安部正在抓紧《户口法》的立法调研，现行的户籍制度是计划经济时期的产物，在那个时期，起到了它应有的作用。但改革是势在必行的，改革的目的是保证公民的迁徙自由。

　　（6月19日《中国网》）

　　“户籍改革的目的是保证公民的迁徙自由”，这句话从公安部新闻发言人嘴里说出来，显得意义非凡。诚如武和平所言，现行的户籍制度是计划经济时期的产物，它更多地体现为“限制”而非“保证”公民的迁徙自由。在现行户籍制度施行的几十年以来，“户口”这一极具中国特色的名词被附着了很多公共政策———拥有城市户口曾经在中国是身份的象征，时至今日，诸如子女上学、就业求医等公共政策依然与户口密切相连。也就是说，如果你没有一个当地户口，你的小孩上学可能要多交几万块钱的赞助费，当地政府提供的经济适用房你也没有申购的资格，甚至，你想找一个赖以谋生的工作，也发现人家要求你有当地户口。也正因为所谓的户口问题，很多人不得不长期“暂住”在自己家里，形成让人啼笑皆非的“奇观”……

　　现行户籍制度制约社会发展、限制公民迁徙自由的弊端已经历历在目，改革现行户籍制度的呼声也越来越强烈。

　　此次武和平提到的“改革目的是保证公民迁徙自由”，其实是向人们清晰地传递了这么一个信号：户籍改革在高层已经达成共识，在不远的将来，中国人将能不受户籍限制，在自己的国家自由流动———你不需要办理所谓的暂住证，当然，你也不会因为没有户口就被当地警方视为高危流动人口进行劝离。你的孩子可以平等地上学，你可以心平气和地在一个陌生城市找工作、上医院，排队申请廉租房……到那个时候，“外来人口”“流动人口”等一系列与户籍制度密切相关的中国特色名词，将被扫入历史的垃圾堆。这样的一天，想想就让人心动不已。

　　改革现行户籍制度，其实更是公共管理理念的一次飞跃。限制公民迁徙自由的户籍制度，体现的是“管理者本位”思维，在壁垒森严的户籍制度面前，公民迁徙权的牺牲换来了管理者手中巨大的权力和管理上的便利，许多依附于户籍制度的公共政策，都能找到管理者的利益踪影（比如许多地方为了发展房地产将本地户口与商品房捆绑销售）；保证公民迁徙自由的户籍制度，体现的则是“公民本位”，也就是说，公共政策的出发点和最大程度受益者是普通百姓，管理部门只是一个服务者的角色，利用户籍制度谋利已经是被制度隔离的一种幻想。这样的“公民本位”思维，如果在户籍制度改革上得到很好的体现，它对促进服务型政府的建立和“公共政策以人为本”理念的确立，其影响怎么评价都不过分。

　　让每个中国人都能在自己的国家自由流动，但愿这一天的来临不要让我们等得太久。 （陈强）