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  2007 年 6 月 2 日 星期
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预防豪华办公楼的机制在哪?
  ■今日视点

  中央纪委、国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、建设部、审计署通报四起违规修建办公楼等楼堂馆所典型案件,共有28名责任人受到党纪政纪处分。在这些违规建楼典型案件中,既有国家级贫困县河南省濮阳县县委县政府带头违规修建办公楼,也有山西忻州煤矿安全监察局向所监管的企业“借钱”修建办公楼。

  (6月1日《中国新闻网》)

  这么多官员因为违规盖楼堂馆所被问责,当然让人觉得很解气。但回过头来一想,却觉得这些人无非都是撞到了“严打”的枪口上,“运气”不好而已。很简单的事实是,这些违规盖楼的问题都不是一天两天的事了,为什么都等到一切尘埃落定了才开始追究责任?违规修建楼堂馆所多得不胜其数,我们又曾看到几个责任人是被追究了责任的?相信这次严厉的处罚肯定能够让有些官员收敛一阵子,但风头过后呢,会不会一起依旧?如果没有长效的责任追究制度和官员滥权预防机制,违规修建楼堂馆所的现象断然不会绝迹。

  预防滥权比事后追究责任更经济,也更有效,这个道理大家都知道。在一些政府部门违规修建楼堂馆所的问题上,同样也是如此。比如说此次被通报的四起典型案件,虽然有很多责任人被处理了,但那些已经建好的楼堂馆所怎么办?总不能一股脑儿地炸掉吧。那些官员滥权造成的损失已经摆在那边了,再烂的摊子也总得有人收拾。收拾烂摊子当然不如避免烂摊子的出现,既然如此,我们现在应该反思的问题就是:如何完善权力约束机制遏制官员们违规修建楼堂馆所的冲动?

  从这次被披露的典型案件来看,这些地方修建楼堂馆所的过程其实都有很多明显的违规之处。但就是这些明显违规的楼堂馆所,最终却都盖了起来。在这个过程中,为什么没有人能够遏制官员滥权的冲动,为什么没有一种机制可以避免违规事件造成巨大损失。这其实与长期以来一些部门把违规修建楼堂馆所不当回事密切相关。

  现在说到避免权力滥用和反腐,焦点大多集中在官员个人身上,也就是说,人们更多注意的是官员们有没有利用职权为个人牟取私利?在这种反腐心理下,相关部门往往忽视了其实性质更为严重的单位腐败。就拿违规修建楼堂馆所来说,表面上看起来官员们打着单位利益的旗号,没有牟取私利,但这其实是一种危害更大的腐败,官员们的私利也往往隐藏在单位利益之中。这种腐败相对于个人腐败来说,更具迷惑性,也需要相关部门继续完善反腐制度,对单位腐败保持足够的警惕。一旦官员们随时要为单位的不正当利益承担责任,相信他们在决定违规修建楼堂馆所时肯定不会有现在那么“理直气壮”。(陈强)

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