国家审计署审计长李金华日前表示,目前中国一定程度上存在“马太效应”,穷人愈穷,富人愈富,这与和谐社会的要求是不相容的,应引起大家的关注。
(5月25日《新京报》)
李金华是一位敢于说真话、动真格的个性官员,此次他坦言中国存在“穷人愈穷,富人愈富”的现象,显然也是一句肺腑之言,应当引起人们的警醒与关注。
这些年来,中国主流经济学界流行着两个“共识”:其一,中国的穷人不能与富人横向比较,而应当与自己的过去纵向比较,这样就会发现自己虽然穷,但生活还是在一天天变好,至少现在的日子要比几年前或十几年前好得多,所以不能心理不平衡。其二,当前社会上出现贫富差距,不是因为富人太富,而是因为穷人太穷,穷人之穷与富人之富没有关系,不能说正是因为穷人之穷才造成了富人之富,而且现在的富人还不够富,所以今后贫富差距进一步拉大,也没什么不正常的。然而,在“穷人愈穷,富人愈富”的严峻现实面前,上述两个“共识”似乎越来越令人怀疑了。
所谓“穷人愈穷”,是说一些穷人并没有不切实际地与富人攀比的非分之想,而只是实事求是地与自己的过去进行比较,也发现自己的生活水平“一年不如一年”。去年底,中国社会科学院编辑出版的《社会蓝皮书》也证实:有百分之十几的居民认为生活水平出现了下降。这百分之十几的居民,大约就是那部分正在变得“愈穷”的穷人。如果任由他们的生活每况愈下,又怎能要求他们保持心理平衡呢?
再看“富人愈富”。我们当然不能说,富人都是因为掠夺穷人才一夜暴富的,也不能说穷人都是因为被掠夺才变穷的,但一部分居民生活水平出现下降的事实,部分地证明他们的确是被掠夺了,他们的财富的确被转移到了不该去的地方。比如那些在不规范的国企改制中被区区几千块钱就“买断工龄”的工人,那些在不规范的土地征用中失去土地而一无所获的农民,他们变得愈来愈穷,几乎就是一个不可避免的结果。与此相应的是,通过不规范的国企改制和土地征用,一批新贵、富豪应运而生。吴敬琏认为,当前贫富差距拉大的主要原因是机会不平等,造成机会不平等的原因,“一是腐败,二是垄断”。那些腐败者和垄断者的拿手好戏,不正是不动声色、不由分说就将普通人的财富转移到他们手中么?
古人有言:“天下顺治在民富,天下和静在民乐,天下可忧在民穷,天下可畏在民怨”,“穷人愈穷,富人愈富”现象的存在,影响了改革的普惠性,也影响了社会的和谐稳定。为缩小贫富差距,遏制“穷人愈穷,富人愈富”的恶性循环,需要加强以下三个方面的工作。第一,建立和完善以公共卫生、公共教育、社会保障与救助为核心的公共服务体系,特别要把民生领域作为政府公共投入的一个重点,为愈来愈穷的穷人托底。第二,继续推进关键领域的改革开放,推动经济增长方式转变和政府职能转变,严厉惩治腐败行为,大力破除行政垄断和行业垄断,为低收入人群提升素质、提高竞争力创造平等的机会和良好的环境,为穷人走向致富之路充电。第三,完善税收制度,条件成熟时应对房产、遗产、财产赠与等征收财产税,充分发挥税收调节收入分配的功能,提高国家和社会扶助穷人的能力,达到损富人之有余以补穷人之不足的目的。