养犬管理费如何收取？狗咬人、违规遛狗，怎么处理？一户人家能养几只狗？虐待犬只，要不要承担法律责任？昨日，南京市人大常委会第二十八次会议审议了《南京市养犬管理条例（草案）》，并公布了修改建议稿和初审报告。

　　养大犬先培训

　　大型犬、烈性犬令人望而生畏，也是造成“狗患”的“主力”。建议稿规定，饲养大型犬，要经过专业培训。申请饲养大型犬，要提交相关的专业培训证明。此外，个人养犬每户不得超过两只，不得饲养烈性犬。

　　管理费不再一刀切

　　养犬管理费怎么收，是养犬人最为关心的问题之一。修改稿规定，“饲养绝育犬的，减办收取养犬管理费。盲人饲养导盲犬、肢体重残人饲养辅助犬的，免缴养犬管理费。七十岁以上孤寡独居老人养犬的，减免养犬管理费。个人饲养大型犬的，加倍收取养犬管理费。”

　　增加养犬违法记录

　　建议稿规定，遛狗时应给狗束狗链，并且不能由未成年人牵领。大型犬的狗链不得超过一米。狗在户外排泄粪便的，狗主人应当立即清除。

　　建议稿规定，在主城区，可以确定禁止遛狗的区域和时间，并印制、设立相应标识。居民委员会、业委会可以组织制定养犬公约，有条件的可以划定允许遛狗的区域和时间，并监督实施。

　　建议稿还在电子档案所记载的内容中增加了“养犬违法记录”。如果狗主人被多次举报、处罚，或者所养的狗伤人的，将记录在案，并对其养犬行为进行重点监督管理。

　　罚款起点降至20元

　　养犬行为违法了，将怎样处罚？建议稿中对罚款的数额进行了较大的修改。在条例草案中，多数养犬违法行为的罚款起点为二百元。比如，携犬进入学校、影剧院、宾馆等公共场所，携犬乘坐公交车、地铁等，遛狗未束狗链，等等。建议稿对这些常见的轻微的违法行为的罚款，起点定为20元。据了解，此次修改的原因之一，是便于执法人员当场处罚，及时纠正。

　　值得一提的是，建议稿建议，禁止虐待犬只，“养犬人应当为犬只提供必要的饮食条件、活动空间和生活环境，不得虐待、遗弃所养犬只。”“任何人不得恶意骚扰、虐待、伤害犬只。”违法者将处以二十元以上、二百元以下罚款，情节严重的，处以二百元以上一千元以下的罚款，并可以没收犬只，吊销养犬登记证等。

　　旁听市民：

　　建议办“文明养犬学堂”

　　南京市犬业协会副会长诸耀辉是15位旁听市民之一。在会场外，诸耀辉告诉记者，很多人并不清楚怎样文明养狗，最好在每个小区都能成立一个“文明养犬学堂”，由犬业协会协助政府管理。南京市玄武区有一个文明养犬社区服务站，已经做了一年的试点工作，建议向全市推广。快报记者 常毅

　　市人大常委会修改养犬条例草案

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