必须切实管好、用好“养命钱”

　　新闻背景 社会保险基金，由基本养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险等５大险种组成，目前收支规模超过２万亿元。２００６年，上海社保基金挪用事发，导致一批官员“落马”，这笔巨额百姓“养命钱”的管理成为中外关注的话题。

　　劳动保障部不久前制定了社会保险基金要情报告制度。社会保险基金监督管理条例也在着手研究制定之中。

　　[高层动态]２００６年１１月２２日，国务院常务会议指出：社会保险基金是条高压线，必须切实管好、用好，确保安全完整、保值增值，任何人都不得侵占挪用。

　　[委员建议]郝如玉委员：首都经济贸易大学副校长、中国注册税务师协会副会长

　　这可是百姓的养命钱，一定要管好、用好。从１９９８年至今，全国累计有２０个省区市改革了养老保险等基金的征缴体制，由社会保障机构收缴改为税务机关征收。这一举措应该进一步推行，希望全国都由地税局代征社会保险费。同时，全世界１７０多个国家目前至少有１３２个国家实行社会保障税制度，建议我国也对此给予充分考虑。

　　■住房公积金　

　　多渠道、多手段监督“安居费”

　　新闻背景　截至２００６年５月底，全国住房公积金缴存总额１０８３１亿元，提取总额３９６７亿元，贷款总额５１９４亿元。全国约有３０００万职工通过提取住房公积金或公积金贷款改善住房条件。２００６年，湖南郴州市住房公积金管理中心主任李树彪利用职权多次向银行作抵押贷款，涉案金额达１．２亿元。公积金监管引人关注。

　　[高层动态]日前，建设部宣布我国今年将公积金制度覆盖范围逐步扩大到包括在城市中有固定工作的农民工在内的城镇各类就业群体，同时对住房公积金缴存比例超过法定最高缴存比例和基数的，要依法纳税。

　　[委员建议]姚守拙委员：湖南大学教授、中国科学院院士

　　这是牵涉到广大群众利益的大问题，城市居民更是关心，因为事关能否安居乐业。我要在两会上呼吁，要多渠道、多手段加强对住房公积金的监督，包括人大和政协的监督，也包括民主党派监督、舆论监督和党内监督。

　　目前民营企业缴存情况差，这涉及到几千万职工的利益，要做好工作，争取突破。还要严格控制某些垄断行业和单位超标准缴存公积金。对违反缴存规定和基金管理规则的不法行为要加大处罚力度。进一步加强住房公积金网络监管体系的建设，强化对公积金运用的实时监督。

　　■公共维修基金

　　尽快制定办法，管理房屋“养老金”    

　　新闻背景　公共维修基金俗称房屋“养老金”。按照２００５年商品房住宅投资１０７６８亿元计算，需要缴纳２％的房屋维修金，仅从投资角度维修金就超过２１５亿元。加上历史上累积，国内维修基金总额超过１０００亿元。近年来，有关开发商挪用公共维修基金的报道不时见诸报端。２００６年，广州等地一些小区集体追讨维修基金，引人瞩目。

　　[高层动态]２００６年９月，建设部副部长刘志峰在全国整顿规范房地产交易秩序电视电话会议上指出，在做好房地产交易秩序专项整治的同时，各地要继续加大对房地产开发、房屋拆迁、物业管理、集资合作建房中违法违规行为的查处力度。重点是———物业管理中少服务、多收费，收费不透明甚至乱收费，擅自利用共用部位、共用设施开展经营活动，以及挪用住房专项维修资金等违法违规行为。

　　[委员建议]陈祥福委员：中建总公司科协副主席

　　如何安全管理和使用老百姓的房屋“养老金”？当务之急是尽快制定住宅专项维修资金使用管理办法，并予公示，广泛征求意见，尽快发布实施。同时，应该改变开发商代收维修资金的方式，设立维修基金专门账户，由房管局统收统管，通过业主委员会授权的物业公司支用，完成维修工作。另外，就是维修基金的真正所有者———广大业主不能对这笔钱“掉以轻心”，不当回事！

　　新华社记者 李斌 周婷玉 吴晶晶

　　日前召开的国务院第五次廉政工作会议指出，审计部门要重点加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作。社保金、公积金、维修金……即将召开的全国政协十届五次会议上，政协委员和一些民主党派中央将目光“聚焦”这些涉及广大人民群众切身利益的基金管理问题，建言献策。