河南省政府日前印发了《河南省行政执法责任追究试行办法》，对行政执法进行规范。《办法》以责任追究为主要内容，触到了违法行政层出不穷的死穴。

　　对违法行政的“责任追究”关键又在两处。其一是触发程序，也就是首先要发现违法行政行为。《办法》对宪法所赋予公民的控告权、申诉权有所贯彻和具体化。报道中说，河南省公民、法人对执法主体和其他组织进行控告、检举、投诉的，行政执法机关的法制机构必须在收到材料15个工作日内做出是否立案的决定，对已经立案的案件，申诉处理机关必须在立案30天之内，依法作出是否追究的处理。相比其他地方的类似《办法》，河南的这个“15日决定是否立案，再30天决定是否追究”已经是个进步。

　　触发“责任追究”程序之后，关键的关键又在“如何追究，追究到什么地步”。其实在违法行政的责任追究上，我们并不缺少法律、法规、规章。只是以往所谓“追究”经常要面对“违法行政行为数量很大”，而且“不少行为过错很轻微，给予行政处分不够格”，因此“很难处理”。所谓“违法行政行为数量很大”虽然可以导致“责任追究很难”，但也不能因此而导致“责任追究不能”。对行政机关来说，恐怕应该树立这样的观念，越是难追究的违法行为，就越要依法严肃追究；否则，违法行政行为的数量就会更大，追究起来也就更难。

　　至于“不少行为过错很轻微，给予行政处分不够格”，我想再多说几句。有句话叫“群众利益无小事”，违法行政直接侵害行政相对人利益，这绝不是什么“小事”，更难称“轻微”。比如，城管一脚踢翻了小贩的水果摊，也就踢翻了文明，踢翻了法律，说不定还踢翻了一个家庭的生活希望。对于一些行政官员来说，也许在他们的意识里，这类行为虽然“毫无疑问是违法的”，但“行为过错很轻微，给予行政处分都不够”。河南政府能够直面违法责任追究中的“潜规则”，并拿出了这么一个“办法”，已经不易。

　　那么，《办法》都规定了哪些责任追究形式呢？请看，对做出不当行政行为的单位，可以给予责令改正或者限期整改、通报批评、取消当年评比先进的资格等处理；对于承担行政执法责任的行政执法工作人员，可以给予进行诫勉谈话、批评教育或者写出书面检查，通报批评或离岗培训、收回《河南省行政执法证》、调离执法岗位或取消执法资格等处理。

　　老实说，我很佩服我们行政立法者能够有这样的智慧，把违法行政的责任形式规定得如此丰富，如果具有操作性。相对于很多地方对行政违法责任处理规定的“原则性”、“模糊性”，这的确已经是个不小的进步。