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  2007 年 1 月 28 日 星期
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公务“刷卡”消费“卡住”腐败
政协委员建议推行“公务信用卡”
常毅
  “一卡在手,万事不愁”,现在很多人开始习惯出外不带现金,只带几张卡就可以了,乘车有公交IC卡,吃饭、购物有信用卡……刷卡消费好处在于方便,账目也可以一目了然。昨天记者了解到,省政协委员、南京大学城市资源学系教授高抒向省政协九届五次会议提交了一份提案,建议公务员进行公务消费时使用专门的“公务信用卡”,既提高工作效率,又能够监督经费使用情况。

  票据报销太繁琐

  在各级政府的管理工作中,经费管理是非常重要的一项。其中涉及到大量的经费支出,很大一部分是公务员的日常活动,如会议、交通、宾馆住宿、接待、采购办公用品等,目前对这些支出一般采取票据报销的形式进行管理,先消费,之后拿票据来报销。

  而费用报销的手续是很耗费时间和精力的,经费管理部门要整理票据,找领导签字,送到财务部门审核等。而高抒所建议使用的“公务信用卡”则可以避免这样繁琐的报销程序。

  所谓“公务信用卡”,其实与信用卡无异,只是对信用卡使用的范围作出规定,必须是用于公务的。高抒说,使用“公务信用卡”首先是在一个工作周期内(例如一个财政年度内),对每位公务员岗位所需经费的额度和支出范围作出规定,然后给他们发放“公务信用卡”,经费由财务管理部门定期注入。

  公务员在使用信用卡时,可以按照一般信用卡的使用方法,支付旅费、住宿、用餐、购物等费用。少数不能用信用卡支付的费用,才用付现方式并索要发票,回单位后报销。

  “刷卡”消费利于廉政

  用票据报销的方式无非是为了防止腐败,而实际上,在经费使用的各个环节上,不可避免还是存在着一些漏洞,不利于廉政建设。

  信用卡最大的好处在于账目一目了然,使用的每一笔支出都有详细记录。高抒建议,在一个工作周期结束后,将公务人员的“公务信用卡”支出记录保存下来,与其工作日志、年度总结等材料相对比,很容易检查每一笔支出是否符合要求,这就可以在制度上督促公务员按照工作进度的要求,正确地使用经费。

  用卡“卡住”腐败

  记者了解到,南京市监察局已经打算用“刷卡”消费取代以现金形式发放的车贴,研发一种公务交通消费IC卡,实行专款专用,用IC卡“卡死”公车腐败。

  据了解,这种IC卡涵盖公务交通涉及的各种事宜,可以乘坐公交车、出租车、地铁等城市交通工具,在加油站刷卡付账,缴纳过路过桥费等。最重要的是,公务交通消费IC卡还具备终端监控功能,通过监控设备,可以知道持卡人的公务交通方向,以便有关部门对公务车贴的使用进行监控。

  高抒还建议,“公务员信用卡”制度也可推广到科研和教学单位,给科研项目和其他项目的负责人建立“科技信用卡”制度,能督促项目负责人按照项目预算专款专用,在一定程度上防止经费的流失。

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