“医疗占到家庭消费的11.8%，‘看病难看病贵’与‘买房贵’、‘上学贵’被并称为中国新的民生三大问题”。市政协委员、南京大学医学院附属鼓楼医院郑黎明建议，要解决“看病难看病贵”问题，首先要政府主导与市场机制相结合。“政府应承担提供公共卫生服务、普及基本医疗服务和对医药市场进行监管等三个责任。”

　　在分工上，“政府主要办基本医疗，办医投资和建设的重点要向社区卫生服务转移，还要平抑医疗市场价格；社会则主要办非基本医疗，满足高档次的医疗服务需求。”在河西、江宁、江北等医疗资源薄弱的地区，建议大力鼓励民资外资、知名医疗机构、医疗管理专家、知名医学专家投资兴办医疗机构。

　　针对药价虚高，郑黎明建议建立公立医院药品及卫生材料集中采购和配送制度，彻底取缔繁杂的药品及卫生材料流通环节，降低流通成本。同时推行政府集中采购模式采购药品和卫生材料。“公立医院药品和卫生材料收支两条线，这样才能有效遏制药品和卫生材料的过度消费，扎实减轻群众医药费用负担。”