南京交通与国内其他大城市一样，正处在十分敏感和脆弱的时期，虽然在不断建设，但一段时期交通拥堵继续加剧在所难免，杨涛认为，在短期内要明显缓解几乎没有可能。而大力发展“公交优先”是解决交通拥堵问题的必然选择，政府在政策和财政上都要给予支持。

　　交通拥堵不可避免

　　在接受记者采访时，杨涛表示，今年蒋市长的工作报告中把城市交通拥堵现象作为经济发展的一个问题提了出来，这表明政府一种非常实事求是的态度。在城市发展过程中，由于私家车的增多、城市道路建设跟不上等各种因素，造成了交通拥堵，这在发展中难以避免，政府也不回避，希望老百姓也能客观地认识这个问题，同时要有心理承受能力。

　　杨涛说，短期内虽然无法根本解决拥堵问题，但从一些细节着手，还是可以部分缓解，比如单行线合理设置、信号灯优化、加强停车管理等。目前南京大力推行“公交优先”战略，也是缓解拥堵的重要对策。

　　公交优先不应“让位”道路施工

　　交通拥堵是由于快速增加的车辆与城市道路建设之间的矛盾引发的，在杨涛看来，仅仅靠不断建设道路始终无法根本解决城市交通问题，关键是贯彻执行正确的交通发展理念、政策。“公交优先”是必然选择，特别针对“公交优先”，杨涛提出几点建议，让公交车享受“优先政策”。

　　在道路交通管理、施工期交通组织中不要“一视同仁”，而要对公交服务实行优先保障。比如对既有公交线路、站点不要以“排堵保畅”等理由轻易变更；公交站点的设置和间距要尽量方便市民，取消“公交站点必须距离交叉口80米”等不合理的规定；道路开挖施工期间，原则上必须保障既有公交线路服务不中断；根据正在开展的《公交优先线网规划》，2~3年内开辟一批公交专用道；加快推进公交智能化和公交优先信号建设等。

　　2000万元预算还不够

　　此外，财政投入是“公交优先”战略实行的保障，2007年南京市财政预算支持“公交优先”2000万，而杨涛认为，这个投入标准还是低了些。通过财政补贴让公交车降价，核心目标就是让更多的人在出行时选择公交。目前南京的公交车票价不仅没有降，反而逐步上涨，目前在全国属于中等水平，这并不有利于推行“公交优先”。

　　发展“公交优先”就要加大政府财政投入，不仅投入在增加公交车数量上，还要合理分布公交线路，另外使公交票价平稳，所有措施都是为了让老百姓在出行时首选公交。

　　要点：对公交服务实行优先保障，加大财政投入

　　建议人：南京市第十三届人大常委、市交通规划研究所有限责任公司董事长 杨涛