中国国有企业12年不分红的历史或许将在明年终结。国资委主任李荣融日前表示，中国国有的工业企业可能于明年第一季度开始支付红利，这部分上缴的红利将先后用于企业的改革重组和投资弱势领域。

　　（12月6日《第一财经日报》）

　　终结长久以来备受诟病的国企不分红，这无疑是2006年岁末最利好的消息。毕竟，国有的就是全民的，庞大的国企利润也应该归全民享有，而不是被国企内部瓜分。特别是在公共产品与社会保障还远远不够充分与完善的今天，国企支付分红无疑让我们有着更多的惠及公共利益的期待。

　　问题是，国企红利真能惠及百姓吗？李荣融随后的强调，无疑是一盆冷水。原来，在头两年，这些红利应该用于完成企业的改革重组，其次，将投资于企业的弱势领域，比如研发领域。这实际上就意味着，这些红利还是用于对企业的投资。换言之，这些红利只不过还是在国企与其主管部门之间进行“内部使用”，对普通百姓来说，仍然无法分享到国企分红的成果。

　　这无疑令人大失所望，如果不能将国企利润真正收归国有，成为公共财政，这些分红自然是不可能泽被公众的。虽然国资委表示，这只是前两年的做法，但两年后，国资委如何“分配”国企分红，我们却不得而知。更重要的是，这一切，让我们清晰地看到，在国企支付分红中，国资委已经处于角色越位的状态，这才是最值得警惕的。

　　先来看看国资委的身份，作为国企的出资人，拥有收益权决定着国企支付的红利应先交到国资委手中。问题是，直接接受者却并不意味着就是使用决定者。也就是说，国资委收了红利，下一步就是应该缴给财政部，使这些红利变成公共财政。既然红利是作为公共财政存在的，那么，如何使用，就必须符合公共财政体系的要求。显然，除非经过全国人大的预算程序批准，任何人都没有合法的权力来决定如何使用这些收入，包括国资委。所以，在国企即将上缴红利之际，必须提醒国资委，在国企红利使用过程中千万不要越位，否则的话，必将因为失去程序正义被公众视为是对公共财政的一种“内部瓜分”。

　　（单士兵 江苏 职员）